25 жовтня 2022 року Справа 160/12540/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
18 серпня 2022 року через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у відмові щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/12540/22 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року по справі №160/12540/22 відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 , розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження) з 23 вересня 2022 року.
09 вересня 2022 року через систему «Електронний суд» від відповідача до суду надійшло клопотання про долучення доказів, до якого додано відзив на позовну заяву.
Відповідно до довідки від 25 жовтня 2022 року, складеної начальником відділу з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ Управління з організаційного забезпечення суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду О. Синицею, вищевказаний відзив було передано судді лише 25 жовтня 2022 року.
В прохальній частині відзиву відповідач просить суд замінити неналежного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на належного відповідача - Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації (вул. Гетьманська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51200, код ЄДРПОУ: 25914439).
В обґрунтування клопотання про заміну відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначає, що виплата грошової допомоги щорічно здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій. Пенсійним фондом України лише забезпечувалося подання переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах. Ураховуючи викладене, а також обсяг та разовий характер повноважень, що покладені Постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» на органи Пенсійного фонду України, позовні вимоги про захист права на соціальний захист заявлені до неналежного відповідача. Виходячи з вищенаведених положень законодавства та, зокрема, пункту 8 вищевказаної постанови перерахунок (нарахування) та виплата разової грошової допомоги до 5 травня є дискреційними повноваженнями структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад.
Вирішуючи питання належного відповідача по справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Отже, зі змісту ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що суд зобов'язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.
Частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється: органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.
Згідно з підпунктом 1 пункту 3 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року №540, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., - Пенсійний фонд України.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Крім іншого, в матеріалах справи міститься відповідь відділу розгляду звернень управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.07.2022 року №20062-14818/Т-01/8-0400/22 на заяву позивача від 15.06.2022 р., з якої вбачається що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було нараховано та виплачено позивачу разову грошового допомогу як учаснику бойових дій до 5 травня за 2022 рік у розмірі 1491,00 грн.
Отже, спір між позивачем та відповідачем виник саме щодо неправомірних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які, на думку позивача, полягають у нездійсненні виплати повного розміру разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.
Виходячи з зазначеного, належним відповідачем по справі №160/12540/22 є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а тому клопотання про заміну відповідача не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на належного відповідача Управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації (вул. Гетьманська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51200, код ЄДРПОУ: 25914439) - відмовити.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.
Суддя Н.В. Боженко