про поновлення провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
27 жовтня 2022 р. Справа № 120/2541/22-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Слободонюка М.В., розглянувши у письмовому провадженні за ініціативою суду питання щодо поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Заявлені позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо виплати позивачу індексації грошового забезпечення на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/1244/20-а враховуючи базовий місяць січень 2016 року та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 04.07.2016 по 01.03.2018, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу - 01 січня 2008 рік.
Ухвалою від 02.03.2022 судом відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою витребувано у військової частини НОМЕР_1 та зобов'язано у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву, надати суду докази виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 04.07.2016 по 01.03.2018 із зазначенням інформації про базовий місяць, який використовувався для здійснення відповідних розрахунків.
Надалі, в процесі розгляду справи ухвалою суду від 18.03.2022 провадження у справі було зупинено з підстав, передбачених п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України.
Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Судом встановлено, що у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Надалі строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та діє до цього часу.
Разом із тим суд враховує, що відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Приписами статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" встановлено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Суд вважає, що з часу зупинення провадження у цій справі загальна ситуація в державі, обумовлена збройною агресією ворога, змінилася до тієї міри, що дає підстави дійти висновку про відсутність станом на сьогодні об'єктивних перешкод для продовження розгляду справи в порядку письмового провадження. Так, на території де розташований відповідач (Полтавська область) активні бойові дії не ведуться і останній, як юридична особа, виконує покладені на нього обов'язки та функції відповідно до чинного законодавства. Суд та інші державні органи і установи працюють у звичайному режимі, хоча й з деякими особливостями, метою яких є забезпечення безпеки життя та здоров'я громадян.
Відтак подальше зупинення провадження у справі з підстав, що передбачені п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, не вбачається доцільним та не відповідатиме основним засадам адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, беручи до уваги те, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, яке не передбачає прибуття сторін до суду для участі в судовому засіданні, а також зважаючи на положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом), суд приходить до переконання, що наразі відсутні об'єктивні перешкоди, які раніше унеможливлювали розгляд справи та давали підстави для зупинення провадження у справі відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, що вказує на необхідність поновлення провадження у справі зі стадії, на якій його було зупинено.
Керуючись ст.ст. 237, 243, 248, 256, 294 КАС України, -
Поновити провадження в адміністративній справі № 120/2541/22-а за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Нагадати відповідачу про встановлений в ухвалі про відкриття провадження у справі від 02.03.2022 обов'язок подання витребуваних судом доказів.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович