про відкриття касаційного провадження
27 жовтня 2022 року
м. Київ
справа № 640/10879/19
адміністративне провадження № К/990/24627/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський склотарний завод"
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2021 року (суддя Чудак О.М.) та
постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2022 року (колегія у складі суддів Василенка Я.М., Ганечко О.М., Кузьменка В.В.)
у справі № 640/10879/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський склотарний завод"
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві,
третя особа - ОСОБА_1 ,
про зобов'язання вчинити дії.
14.06.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "Київський склотарний завод" (далі - ТОВ "Київський склотарний завод") звернулося до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФ України в місті Києві; відповідач), у якому просило зобов'язати відповідача розрахувати достовірну суму пільгової пенсії, що належить до відшкодування ОСОБА_1 , виходячи із фактичних заробітків та алгоритмів.
Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 03.11.2021, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022, закрив провадження у справі.
03.08.2022 ТОВ "Київський склотарний завод" подав до Верховного Суду касаційну скаргу на зазначені судові рішення.
Верховний Суд ухвалою від 22.08.2022 повернув касаційну скаргу відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
06.09.2022 ТОВ "Київський склотарний завод" удруге подало касаційну скаргу, що 12.09.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просило скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022, направити справу для продовження розгляду.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд попередніх інстанцій не дослідили зібрані у справі докази, позиви у справах № 826/9014/18 та № 640/10879/19 не є тотожними, оскільки у першій справі оскаржувалося включення ОСОБА_1 у розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а у справі, що розглядається, предметом спору є розмір пенсійних виплат зазначеній особі. ТОВ "Київський склотарний завод" не погоджується із визначеним відповідачем розміром фактичних витрат, що належать до відшкодування ОСОБА_1 , не позбавлений права заперечувати правильність складання розрахунку, вимагати від територіального органу ПФУ надання доказів на підтвердження понесених витрат, при цьому, покликається на постанову Верховного Суду від 20.12.2018 у справі № 804/7025/17. Суд апеляційної інстанції не повідомив належним чином позивача про проведення судового засідання 08.06.2022.
Верховний Суд ухвалою від 28.09.2022 визнав неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження; залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 3 ст. 332 КАС України.
17.10.2022 до Верховного Суду від ТОВ "Київський склотарний завод" надійшла заява про поновлення строку на касаційне оскарження. Заява мотивована тим, що копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022 отримало 05.07.2022, на підтвердження чого надало копію конверту з суду апеляційної інстанції з ідентифікатором № 0102936115389.
Вирішуючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 3 ст. 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
ТОВ «Київський склотарний завод» уперше подало касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022 у межах строку на касаційне оскарження, передбаченого ч. 2 ст. 329 КАС України.
Скаржник отримав 30.08.2022 копію ухвалу Верховного Суду від 22.08.2022 про повернення касаційної скарги, 06.09.2022 вдруге подав касаційну скаргу, не допустив безпідставного зволікання реалізації свого процесуального права.
Тому, Суд вважає, що ТОВ «Київський склотарний завод» слід поновити строк на касаційне оскарження.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
ТОВ «Київський склотарний завод» оскаржує у цій справі ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2021, залишену без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2022, про закриття провадження у справі, стверджує про помилковість висновків судів першої та апеляційної інстанцій щодо тотожності у цій справі сторін, предмету та підстав позову зі справою № 826/9014/18.
Такі аргументи скаржника є достатньо мотивованими та потребують перевірки правильності застосування судами попередніх інстанцій п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України при ухваленні судового рішення про закриття провадження, що перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Тому, у цій справі слід відкрити касаційне провадження з підстав, передбачених у п. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський склотарний завод" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 листопада 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2022 року.
2. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/10879/19.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб