27 жовтня 2022 р.Справа № 520/17013/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Макаренко Я.М.,
Суддів: Мінаєвої О.М. , Калиновського В.А. ,
розглянувши апеляційну скаргу Слобожанської митниці Держмитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 по справі № 520/17013/21
за позовом ОСОБА_1
до Слобожанської митниці Держмитслужби , Харківської митниці
про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Слобожанської митниці Держмитслужби , Харківської митниці про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
На зазначене рішення суду Слобожанською митницею Держмитслужби подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2022 року апеляційну скаргу Слобожанської митниці Держмитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 по справі № 520/17013/21 за позовом ОСОБА_1 до Слобожанської митниці Держмитслужби , Харківської митниці про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишено без руху та надано Слобожанській митниці Держмитслужби строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання клопотання (заяви) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення із зазначенням поважних причин такого пропуску.
Дана ухвала Другого апеляційного адміністративного суду була направлена на адресу Слобожанської митниці Держмитслужби, яка вказана в адміністративному позові та в апеляційній скарзі. Однак, поштовий конверт, в якому була ухвала від 07.06.2022 року про залишення апеляційної скарги без руху повернувся до Другого апеляційного адміністративного суду 04.08.2022 р. з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 повторно направлено ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2022 року про залишення без руху апеляційної скарги Слобожанської митниці Держмитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 по справі № 520/17013/21 та надано апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Відповідно до наявного в матеріалах справи поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 08.09.2022 Слобожанською митницею Держмитслужби отримано 19.10.2022 року.
21.10.2022 через засоби електронного зв'язку Слобожанською митницею Держмитслужби було направлено на електронну адресу Другого апеляційного адміністративного суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження по справі № 520/17013/21
Судом апеляційної інстанції встановлено, що клопотання Слобожанської митниці Держмитслужби про поновлення строку на апеляційне оскарження надійшла на електронну пошту Другого апеляційного адміністративного суду, проте, вказана заява не підписана електронним цифровим підписом, що підтверджується довідкою про відсутність КЕП від 24.10.2022 року.
Колегія суддів вважає, що зазначене вищеклопотання Слобожанської митниці Держмитслужби підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду на наступне.
Відповідно до приписів ч.3 ст.166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно з ч.10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).
Відповідно до ч.ч.7,8,10 статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 року № 851-IV (далі - Закон № 851) електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис (ч.1 ст.6 Закону № 851).
За правилами ч.1 ст.7 Закону №851 оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа (ч.2 ст.6 Закону № 851).
Водночас пунктом 59 розділу IV «Перехідні положення» Положення встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.
Оскільки клопотання Слобожанської митниці Держмитслужби про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить електронного цифрового підпису, воно не є документом, в розумінні вищезазначених норм, у суду відсутні передбачені законом підстави для його розгляду.
Положеннями ч. 2 ст. 167 КАС України визначено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, оскільки клопотання Слобожанської митниці Держмитслужби про поновлення строку на апеляційне оскарження не містить електронного цифрового підпису, тобто подано без додержання вимог ч. 1 ст. 167 КАС України, то останнє не може бути розглянуто судом та підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись ст.ст. 44, 166, 167, 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд, -
Клопотання Слобожанської митниці Держмитслужби про поновлення строку на апеляційне оскарження по справі №520/17013/21 - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Калиновський В.А.