ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
щодо заходів судового контролю
27 жовтня 2022 року м. Київ № 640/24362/21
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши питання щодо своєчасності подання звіту про виконання рішення суду у справі
за позовом:ОСОБА_1
до: Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
про:визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_2 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в м. Києві (код ЄДР: 42098368), в якому просив суд: 1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в місті Києві щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3 , на підставі довідки виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607, без обмеження пенсії граничним розміром; 2) зобов'язати ГУ ПФУ в місті Києві здійснити з 01.11.2019 року ОСОБА_3 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, на підставі довідки виданої ДУ «Територіальне медичне об'єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607, без обмеження пенсії граничним розміром.
Рішенням суду від 06.12.2021 позов задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду.
Зобов'язано ГУ ПФУ надати звіт про виконання рішення суду - протягом 30 календарних днів після дати набрання рішенням суду законної сили.
Копія рішення суду доставлена до електронної скриньки ГУ ПФУ - 06.12.2021, що підтверджується довідкою з КП «ДСС», а до електронного кабінету ГУ ПФУ - 07.12.2021, що також підтверджується довідкою з КП «ДСС», а відтак, в силу п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України рішення суду вважається врученим ГУ ПФУ в цю дату.
06.01.2022 Шостим апеляційним адміністративним судом зареєстрована апеляційна скарга ГУ ПФУ із зазначенням, що рішення суду першої інстанції отримано 16.12.2021.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 апеляційну скаргу залишено без руху через несплату ГУ ПФУ судового збору.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022 апеляційна скарга повернута ГУ ПФУ.
Відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відтак, рішення суду першої інстанції набрало законної сили 08.02.2022.
17.02.2022 повторно подало апеляційну скаргу.
В цій повторній скарзі, вводячи в оману суд апеляційної інстанції, ГУ ПФУ зазначило про отримання рішення суду 16.12.2021.
17.06.2022 ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду (головуючий Беспалова О. О.), із встановленням того, що ГУ ПФУ отримало рішення суду 14.12.2021 (не 16.12.2021), відкрито апеляційне провадження. Відповідно - поновлено строк на апеляційне оскарження.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, що має місце у даному випадку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Однак, у даному випадку виконання рішення суду першої інстанції судом апеляційної інстанції не зупинялося (рішення суду набрало законної сили 08.02.2022).
Постановою суду апеляційної інстанції від 08.09.2022 апеляційна скарга ГУ ПФУ задоволена частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2021 року в частині визнання протиправними дій ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання здійснити такий перерахунок за період з 01.12.2019 по 31.07.2020 включно скасувано та ухвалено постанову, якою в задоволенні адміністративного позову, в цій частині позовних вимог, відмовлено. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 грудня 2021 року залишено без змін.
Між тим, у постанові суду апеляційної інстанції допущена описка у найменуванні позивача.
Ухвалою апеляційного суду від 29.09.2022 допущена описка виправлена.
Відповідно до довідки з КП «ДСС» вказана ухвала суду апеляційної інстанції доставлена до електронного кабінету ГУ ПФУ 30.09.2022.
04.10.2022 сформовано, а 07.10.2022 фактично зареєстровано клопотання ГУ ПФУ про продовження на підставі ст. 166 КАС України строку подання звіту про виконання рішення суду на строк 30 днів від дати останньої ухвали суду апеляційної інстанції.
Ухвалою суду від 13.10.2022 відмовлено ГУ ПФУ в м. Києві у продовженні строку для надання звіту про виконання рішення суду. Визнано відсутніми підстави для встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.
Призначено на 27.10.2022 о 09:40 год. судове засідання для розгляду питання щодо наслідків неподання суду звіту про виконання рішення суду.
26.10.2022 до канцелярії суду подано звіт про виконання рішення суду, який визнано судом таким, що подано поза межами встановленого строку.
У судовому засіданні 27.10.2022 начальником ГУ ПФУ в м. Києві, представником ГУ ПФУ в м. Києві надані додаткові пояснення щодо обставин неподання звіту та щодо стану виконання рішення суду, в яких останні наголошували на обставинах введення в Україні воєнного стану, що створювало перешкоди у роботі Управління, звертали увагу на те, що лише 14 жовтня 2022 Кабінет Міністрів України затвердив бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік.
Зокрема, відповідно до постанови КМ України від 14 жовтня 2022 р. № 1167 на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду передбачено 360 000 000 грн., з яких, виходячи з Плану доходів і витрат ГУ ПФУ в м. Києві на 2022 (від 19.10.2022), передбачено фінансування цих видатків по даному управлінню у розмірі 44 473 300 грн.
При цьому, до матеріалів наданий розрахунок на доплату з якого вбачається донарахування пенсії позивачу та залишок невиплаченої суми пенсії.
Також, вбачається, що 25.10.2022 ГУ ПФУ в м. Києві звернулося до Пенсійного фонду України із запитом щодо виділення фінансування для цілей виконання рішення суду у даній справі (різниці між раніше визначеною сумою та донарахованою).
Позивач у судове засідання не прибув, що не перешкоджає розгляду питання.
За результатами судового засідання, заслуховування представників відповідача, враховуючи необхідність забезпечення безпеки учасників процесу, судом ухвалено про продовження розгляду питання за правилами письмового провадження.
Між тим, з урахуванням наведеного, суд у даному конкретному випадку вважає за можливе прийняти наведену інформацію щодо строку подання звіту та стану виконання рішення суду до відома без застосування заходів впливу та, з урахуванням затвердження бюджету ПФУ, доходів і видатків ГУ ПФУ в м. Києві, які передбачають можливість погашення заборгованості щодо виконання рішення суду у даній справі - встановити ГУ ПФУ в м. Києві додатковий строк для подання звіту - з урахуванням наведених вище обставин.
Керуючись положеннями ст.ст. 382, 241 - 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Інформацію ГУ ПФУ в м. Києві щодо строку подання звіту та щодо повноти виконання рішення суду у даній справі прийняти до відома.
З урахуванням обставин затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022, доходів та витрат ГУ ПФУ в м. Києві на 2022 щодо фінансування виконання судових рішень, - встановити новий строк подання ГУ ПФУ в м. Києві звіту про виконання рішення суду у даній справі - по 30.11.2022 включно.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Кармазін