18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
19 жовтня 2022 року м. Черкаси справа № 925/1562/21
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., із секретарем судового засідання Дяченко Т.В. за участю представників: позивача - Мовчанюк М.М., адвокат; відповідача - Коваль Д.П. за посадою, розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Аргоспілка” до Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади про визнання незаконним рішення, визнання права на оренду та зобов'язання вчинити дії,
18 листопада 2021 року Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю “Аргоспілка” звернулось до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади в якій просить:
- визнати незаконним рішення №14-9.35/ІХ 14-й сесії Шполянської міської ради Об'єднаної територіальної громади (код ЄДРПОУ 04061576) від 3 листопада 2021 року щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 15,8478 га, яка розташована за межами с. Соболівка, Звенигородського району, Черкаської області (кадастровий номер 7125787200:03:001:0470) з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;
- визнати право Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “АГРОСПІЛКА” (код ЄДРПОУ 31126916) на оренду земельної ділянки площею 15,8478 га, яка розташована за межами населеного пункту с. Соболівка, Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області, кадастровий номер 7125787200:03:001:0470, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в порядку ст.ст.123, 124, ч.9 ст.120 Земельного кодексу України;
- зобов'язати Шполянську міську раду Об'єднаної територіальної громади (код ЄДРПОУ 04061576) припинити дії, що порушують право власності Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “АГРОСПІЛКА” (код ЄДРПОУ 31126916) на нерухоме майно - виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: Черкаська область, Шполянський (Звенигородський) район, с. Соболівка, вул. Центральна, будинок 5б, реєстраційний номер Об'єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно -1969407071257, шляхом заборони вчинення будь-яких дій, пов'язаних з поділом та передачею в користування чи власність земельної ділянки площею 15,8478 га, яка розташована за межами с. Соболівка, Звенигородського району, Черкаської області (кадастровий номер 7125787200:03:001:0470) з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Заявлені вимоги позивача мотивовані тим, що не переданням земельної ділянки в оренду позивачу, а також винесенням оспорюваного рішення та подальшими діями відповідач порушує приватно-правовий інтерес позивача в частині можливості здійснювати правомочності власника об'єкта нерухомого майна в повному обсязі, в тому числі і в частині оформлення титулу на земельну ділянку під таким об'єктом нерухомості.
Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.
07.12.2021 надійшов до суду відзив на позов, в якому відповідач заявлені вимоги не визнав, просив суд у задоволенні позову відмовити повністю посилаючись на те, що вказана земельна ділянка належала до земель колективної власності; позивач звернувся до Шполянської міської ради ОТГ для затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у розмірі 15, 8478 га для передачі в оренду під нерухомістю, яка перебуває у її власності. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна право власності на нерухоме майно за позивачем було зареєстровано 20.11.2019, проте звернувся позивач до Соболівської сільської ради лише 29.09.2020, що підтверджується клопотанням позивача.
Відповідач зазначив, що внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів позивач отримав дохід, в результаті нездійснення плати за землю, а саме починаючи з 20.11.2019 не сплачував грошові кошти за користування земельною ділянкою (безоплатно користувався такою земельною ділянкою), а Шполянська міська рада фактично була позбавлена права одержати дохід у вигляді орендної плати, який вона мала би отримати в разі своєчасного укладення договору оренди.
Однак, як вказував відповідач, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна загальна площа нерухомого майна, яке зареєстровано та перебуває у власності позивача з урахуванням під'їздів до зазначених об'єктів, не відповідала тим розмірам земельної ділянки, яку товариство просило затвердити, та становить 6685, 9 м. кв. або 0,6685 га, а з урахуванням під'їздів до нерухомості становить близько 1,8478 га, тобто є суттєво меншою.
Відповідач вважає, що оскільки до Шполянської міської ради ОТГ звернулися з заявами громадяни щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, на підставі його повноважень, визначених ст.122 ЗК України, було прийнято рішення Шполянської міської ради ОТГ №14-9.35/ІХ від 03.11.2021, якими надано дозвіл на розробку проекту землеустрою громадянам на вільні площі земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації.
Відповідач зауважив, що проаналізував отримані заяви від позивача та громадян, які звернулися для отримання дозволів на розробку проекту землеустрою, враховуючи норми ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України та п. 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», депутатами було прийнято рішення щодо доцільності розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 15,8478 га, яка розташована за межами с. Соболівка, Звенигородського району, Черкаської області (кадастровий номер 7125787200:03:001:0470) з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва для забезпечення та реалізації прав громадян, щодо одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства та виділення земельної ділянки під нерухомість, яка перебуває у власності позивача.
Як зазначив відповідач, на сесію Шполянської міської ради ОТГ 03.11.2021 були винесені питання: «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 15,8478 га в оренду» та «Про передачу СТОВ «Агроспілка» земельної ділянки площею 15,8478 га в оренду», але зазначені питання не набрали необхідної кількості голосів для їх прийняття.
Хід подальших процесуальних дій відображено в ухвалах суду, які містяться в матеріалах справи.
Ухвалою суду від 16.06.2022 підготовче засідання у справі було закрито та призначено справу до розгляду по суті на 11:00 год. 23 серпня 2021 р.
В судових засіданнях 14.09.2022 і 21.09.2022 судом оголошувались перерви: з 14.09.2022 по 21.09.2022 та з 21.09.2022 до 11:00 год. 19.10.2022.
Представник позивача в судовому засіданні вимогу про визнання незаконним рішення підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Зокрема, на заявлених вимогах щодо визнання права на оренду та зобов'язання вчинити дії представник позивача не наполягав.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти заявлених вимог та просив суд у задоволенні позову відмовити.
Суд, вислухавши представників сторін, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю (далі - СТОВ) «Агроспілка» є законним власником об'єкту нерухомого майна - виробничого будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: Черкаська область, Шполянський (Звенигородський) район, с. Соболівка, вул. Центральна, будинок 56 (далі - Об'єкт нерухомого майна).
Цей Об'єкт нерухомого майна складається із молочно - товарної ферми та інших виробничих споруд, які протягом багатьох років використовуються в господарській діяльності позивача.
Реєстраційний номер Об'єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 1969407071257.
Підстава виникнення права власності на Об'єкт нерухомого майна: свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), виданий 01.11.2012 року, видавник Соболівська сільська рада, свідоцтво про право власності, номер 31878360 виданий 29.12.2014 року, видавник - державний реєстратор реєстраційної служби Шполянського РУЮ Шевченко Т.Б., свідоцтво про право власності, номер 37974687 виданий 25.11.2015 року, видавник - державний реєстратор реєстраційної служби Шполянського РУЮ Шевченко Т.Б.
У зв'язку з тим, що земельна ділянка під Об'єктом нерухомого майна не була сформована, і, відповідно, право власності/землекористування на таку земельну ділянку у позивача було відсутнє, останній з метою належного оформлення землекористування під Об'єктом нерухомого майна звернувся до Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області (станом на час розгляду справи - правонаступником цієї ради є відповідач - Шполянська міська рада об'єднаної територіальної громади) з клопотанням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 16 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (господарські двори) з подальшою передачею в оренду.
Рішенням Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області №41-9/УП від 24.09.2020 було надано позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), орієнтовною площею 16 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (господарські двори) за рахунок земель комунальної власності.
На виконання рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачем було розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,8478 га СТОВ «Агроспілка» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду за рахунок земель комунальної власності, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області (далі - Проект землеустрою). Розробником Проекту землеустрою був сертифікований інженер-землевпорядник Д.Д. Литвин.
За результатами розробленого проекту землеустрою було сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 7125787200:03:001:0470, площею 15,8478 га, цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (далі - Земельна ділянка).
21 липня 2021 р. позивачем через відділ «Центр надання адміністративних послуг» (далі - ЦНАП) Шполянської міської ради ОТГ було подано до Шполянськоі міської ради ОТГ заяву про затвердження вищезазначеного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,8478 га. яка розташована за межами села Соболівка Звенигородського району Черкаської області, із земель комунальної власності для передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Проте, відповідач протягом тривалого часу (під час проведення сесій) не приймав жодного рішення по розробленому позивачем Проекту землеустрою. Зокрема, 14.07.2021 відбулася 10-та, 17.08.2021 відбулася 11-та, 14.09.2021 відбулася 12-та, 19.10.2021 відбулася 13-та, а 03.11.2021 відбулася й 14-та сесія Шполянської міської ради ОТГ, на якій в черговий раз клопотання позивача було проігноровано, на розгляд не винесено і, відповідно не розглянуто.
На неодноразові звернення позивача, відповідач листом від 20.08.2021 №01-21/3476 повідомив позивача, що 12.08.2021 клопотання позивача про затвердження Проекту землеустрою розглянуто на засіданні постійної депутатської комісії з питань екології, охорони довкілля та регулювання земельних відносин, за результатом чого матеріали повернуто комісією на до вивчення. Підстави «до вивчення» такого рішення комісії, якому органу місцевого самоврядування чи посадовій особі повернуті заява СТОВ та додані до неї документи, відповідачем у листі не зазначені.
З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивач дізнався, що 17.08.2021 відповідачем зареєстровано право комунальної власності на Земельну ділянку, а саме: «номер запису про право власності / довірчої власності: 43584538. Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 59946595 від 20.08.2021 09:47:12, Білецька Вікторія Миколаївна, Виконавчий комітет Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади. Черкаська обл.».
Оскільки Земельна ділянка вже була юридично сформована як об'єкт цивільних прав, позивачем через ЦНАП Шполянської міської ради ОТГ було подано заяву від 13 жовтня 2021 р. №12173 про передачу ділянки в оренду СТОВ «Агроспілка».
З матеріалів справи вбачається, що 03 листопада 2021 р. на 14-й сесії Шполянської міської ради ОТГ, на яку виносилися Проекти рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 15,8478 га в оренду» та «Про передачу СТОВ “Агроспілка” земельної ділянки площею 15,8478 га в оренду», депутати Шполянської міської ради ОТГ вирішили не приймати відповідні рішення, внаслідок чого питання передачі в оренду Земельної ділянки позивачу не було розглянуто, відкладено на невизначений строк, оскільки і рішення про відмову у затвердженні проекту землеустрою і передачу Земельної ділянки, також прийнято не було.
Таку бездіяльність відповідача позивач вважав незаконною в порядку ч.6 ст.123 Земельного кодексу (далі - ЗК) України, згідно якої відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.
Судом з'ясовано, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, від 24.01.2022 у справі № 580/9771/21 визнано протиправною бездіяльність Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади щодо розгляду заяви сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агроспілка від 21.07.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,8478 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду за рахунок земель комунальної власності, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області та щодо неприйняття рішення про передачу в оренду позивачу земельну ділянку площею 15,8478 га, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області, кадастровий номер 7125787200:03:001:0470, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та зобов'язано Шполянську міську раду об'єднаної територіальної громади розглянути заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агроспілка від 21.07.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,8478 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду за рахунок земель комунальної власності, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області та прийняття рішення про передачу в оренду земельної ділянки площею 15,8478 га, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області, кадастровий номер 7125787200:03:001:0470, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні.
За приписами ст. 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Суд зауважує, що преюдиціальність це обов'язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки їх з істинністю вже встановлено у рішенні чи вироку і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу. Суть преюдицїї полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами.
Отже, обставини встановлені судовим рішенням у справі № 580/9771/21, яке набрало законної сили, доведення не потребують.
Відповідно ч.2 ст.16 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України та ч.2 ст.20 Господарського кодексу (далі - ГК) України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання наявності чи відсутності права.
Згідно ч.6 ст.123 ЗК України було передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.
Приписами ч. 12 ст.123 ЗК України визначено, що рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.
Оцінивши фактичні обставини справи та приписи наведеного вище законодавства суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач є законним власником об'єкту нерухомого майна - виробничого будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, який знаходиться за адресою: Черкаська область, Шполянський (Звенигородський) район, с. Соболівка, вул. Центральна, будинок 56.
Право власності на Об'єкт нерухомого майна у позивача виникло на підставі свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат), виданий 01.11.2012, видавник Соболівська сільська рада, свідоцтво про право власності, номер 31878360 виданий 29.12.2014, видавник - державний реєстратор реєстраційної служби Шполянського РУЮ Шевченко Т.Б., свідоцтво про право власності, номер 37974687 виданий 25.11.2015, видавник - державний реєстратор реєстраційної служби Шполянського РУЮ Шевченко Т.Б.
Рішенням Соболівської сільської ради Шполянського району Черкаської області №41-9/УІІ від 24.09.2020 позивачу був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі в оренду), орієнтовною площею 16 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (господарські двори) за рахунок земель комунальної власності.
Позивачем, за допомогою розробника сертифікованого інженера-землевпорядника Д.Д. Литвин, був виготовлений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,8478 га СТОВ «Агроспілка» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду за рахунок земель комунальної власності, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області, за результатами якого сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 7125787200:03:001:0470, площею 15,8478 га, цільове призначення: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
21.07.2021 позивачем через відділ ЦНАП Шполянської міської ради ОТГ було подано до Шполянськоі міської ради ОТГ заяву про затвердження вищезазначеного проекту землеустрою.
03.11.2021 на 14-й сесії Шполянської міської ради не було прийнято рішення щодо заяви позивача, у зв'язку з тим, що більшість депутатів утримались від голосування, що підтверджується списками поіменного голосування від 03.11.2021.
Вважаючи, що відповідач при розгляді заяви від 21.07.2021 допустив протиправну бездіяльність не прийнявши відповідного рішення, позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду.
Суд враховує, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі № 580/9771/21 визнано протиправною бездіяльність Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади щодо розгляду заяви СТОВ «Агроспілка» від 21.07.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,8478 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду за рахунок земель комунальної власності, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області та щодо неприйняття рішення про передачу в оренду позивачу земельну ділянку площею 15,8478 га, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області, кадастровий номер 7125787200:03:001:0470, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; зобов'язано Шполянську міську раду об'єднаної територіальної громади розглянути заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агроспілка від 21.07.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 15,8478 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду за рахунок земель комунальної власності, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області та прийняття рішення про передачу в оренду земельної ділянки площею 15,8478 га, розташованої за межами населеного пункту с. Соболівка Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області, кадастровий номер 7125787200:03:001:0470, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з урахуванням висновків суду, наведених у цьому рішенні.
Судом встановлено, що на 14-й сесії Шполянської міської ради ОТГ ІХ скликання відповідачем було прийняте рішення № 14-9.35/ІХ щодо розробки технічної документації землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 15.8478 га, яка розташована за межами с.Соболівка, Звенигородського району, Черкаської області кадастровий номер 7125787200:03:001:0470 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
При цьому, цим же рішенням надано міському голові та його заступникам згідно розподілу повноважень щодо права підпису на укладання трьохстороннього договору, в якому - Шполянська міська рада ОТГ є - «Замовник», юридична особа, що володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі якого працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою, або фізична особа-підприємець, який володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованим інженером-землевпорядником, відповідальним за якість робіт із землеустрою - «Розробник» та громадяни в кількості 7-ми осіб як - «Платники».
Із преамбули та п.3 Оспорюваного рішення вбачається, що це рішення прийняте за наслідками розгляду заяв 7 (семи) громадян, які іменуються як «Платники». Такі дії суд це розцінює, що саме вказані у Оспорюваному рішенні особи бажають реалізувати своє право на безоплатну приватизацію за рахунок Земельної ділянки позивача в порядку ст.ст.118, 121 ЗК України.
Суд звертає увагу на те, що відповідач не міг не розуміти, що Земельна ділянка може бути передана лише для обслуговування наявного на ній нерухомого майна, оскільки на сторінці 4 Проекту землеустрою чітко зазначено, що склад угідь Земельної ділянки згідно класифікації земельних угідь (КВЗУ) - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами (013.00), тобто ця земля не може використовуватися у відриві від розташованих на ній об'єктів нерухомості.
В матеріалах справи міститься експлікація земельних угідь, в якій чітко зазначено, що вся Земельна ділянка являє собою землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами.
Суд бере до уваги правову позицію щодо принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди, викладену у постанові Верховного Суду від 20.01.2021 у справі № 318/1274/18 та приходить до висновку, що у випадку приватизації поділеної Земельної ділянки виникне ситуація, за якої власник Об'єкта нерухомого майна та власник земельної ділянки не будуть співпадати, що повністю суперечить принципу цілісності земельної ділянки та розташованих на ній об'єктів нерухомості. І відповідно, в цьому випадку, суд вважає, що будуть порушені права позивача на мирне володіння Об'єктом нерухомого майна, оскільки останній опиниться в ситуації, в якій він не зможе ні завершити процедуру отримання в оренду Земельної ділянки, ні належним чином використовувати Об'єкт нерухомого майна, оскільки на Земельну ділянку, або земельні ділянки, сформовані внаслідок поділу, на яких знаходиться цей Об'єкт, існуватимуть речові права інших осіб.
За правилами ч.9 ст.120 ЗК України якщо об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об'єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об'єкта нерухомого майна зобов'язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об'єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу. Пропущення строку подання клопотання, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу (власнику) такого об'єкта у передачі йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт. Тобто, завершивши процедуру приватизації, відповідач грубо порушить положення ч.9 ст.120 ЗК України та унеможливить реалізацію імперативної норми щодо необхідності «синхронізувати» права на земельну ділянку та нерухомість, яка на ній знаходиться.
Суд вважає, що можливість передачі земельної ділянки під об'єктом нерухомості іншій особі, відмінній від власника об'єкта нерухомості, буде порушенням приватно-правового інтересу власника нерухомості в частині можливості здійснювати правомочності власника в повному обсязі, в тому числі і оформити відповідний титул на земельну ділянку під таким об'єктом нерухомості.
Суд враховує правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 04.04.2018 у справі №676/3596/16-а, де зазначено що приватно-правові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватно-правовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватно правових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.
Аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що вони прямо пов'язують надання земельної ділянки на позаконкурентних засадах саме з розташуванням на цій земельній ділянці об'єктів нерухомого майна.
Оцінюючи вище викладене, суд приходить до переконання, що не передання Земельної ділянки в оренду позивачу, а також прийняття Оспорюваного рішення та подальшими діями, відповідач порушує приватно - правовий інтерес позивача в частині можливості здійснювати правомочності власника Об'єкта нерухомого майна в повному обсязі, в тому числі і в частині оформлення титулу на Земельну ділянку під таким об'єктом нерухомості.
Щодо заявлених позивачем вимог про визнання права на оренду та зобов'язання вчинити дії, суд приходить до наступного.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки викладені, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 04.06.2019 у справі № 916/3156/17.
Таким чином, передумовою ефективності визнання права як засобу захисту прав є застосування його у поєднанні з іншими відновлювальними засобами захисту. Чинниками, які впливають на ефективність застосування такого комплексного засобу захисту, є його здатність бути виконаним у тому числі у примусовому порядку; відповідність характеру права, яке захищається, а також характеру наслідків, які спричинені порушенням.
Відтак, у задоволенні вимог про визнання права на оренду вище вказаної земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії, що порушують право власності позивача на нерухоме майно шляхом заборони вчинення будь-яких дій, пов'язаних з поділом та передачею в користування чи власність зазначеної земельної ділянки, суд вважає за необхідне відмовити.
Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню лише в частині вимоги про визнання незаконним рішення№14-9.35/ІХ 14-й сесії Шполянської міської ради Об'єднаної територіальної громади (код ЄДРПОУ 04061576) від 03.11.2021 щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 15,8478 га, яка розташована за межами с. Соболівка, Звенигородського району, Черкаської області (кадастровий номер 7125787200:03:001:0470) з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва
За таких обставин, суд приходить до переконання про часткове задоволення позову.
Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору пропорційно задоволеним вимогам.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 129, 237, 238, 240 ГПК України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконним рішення №14-9.35/ІХ 14-й сесії Шполянської міської ради Об'єднаної територіальної громади (код ЄДРПОУ 04061576) від 3 листопада 2021 року щодо розробки технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 15,8478 га, яка розташована за межами с. Соболівка, Звенигородського району, Черкаської області (кадастровий номер 7125787200:03:001:0470) з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Стягнути з Шполянської міської ради об'єднаної територіальної громади (вул. Лозуватська, 59, м. Шпола, Звенигородський район, черкаська область, 20603, код 04061576) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Аргоспілка” (с. Соболівка, Шполянський район, Черкаська область, 20644, код 31126916) 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень ) витрат по сплаті судового збору;
В решті позову відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV ГПК України.
Повне рішення складено і підписано 26.10.2022.
Суддя К.І.Довгань