26 жовтня 2022 року
м. Київ
справа №160/12252/20
адміністративне провадження №К/990/29057/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Данилевич Н.А., Кашпур О.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривий Ріг ради про изнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
17 жовтня 2022 року ОСОБА_1 повторно подав касаційну скаргу на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року з пропуском строку на касаційне оскарження.
Заявник просить поновити пропущений строк на касаційне оскарження, посилаючись на те, що оскаржувану ухвалу він отримав 21 липня 2022 року, проте жодного доказу на підтвердження цих обставин не надає.
Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України).
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень Третім апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу 25 травня 2022 року, без виклику сторін. Повне судове рішення складено та підписано 25 травня 2022 року, тому останній день строку на касаційне оскарження припадав на 24 червня 2022 року, а скаргу подано 17 жовтня 2022 року.
Частиною п'ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Жодних поважних причин пропуску процесуального строку на касаційне оскарження заявником не зазначено, доказів щодо порушення апеляційним судом вимог частини п'ятої статті 251 КАС України не надано, як і доказів, що свідчать про дату отримання ОСОБА_1 оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції. Крім того, нормами КАС України обов'язок надати належні та допустимі докази на підтвердження дати отримання судового рішення покладено на особу, що просить його поновити, Суд зобов'язаний лише надати їм правову оцінку.
За таких наведених колегія суддів дійшла висновку про неповажність підстав для поновлення процесуального строку на касаційне оскарження, оскільки заявником не зазначено жодних об'єктивних причин його пропуску та не надано доказів, що це підтверджують.
Крім того, подана касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, оскільки у порушення вимог частини четвертої статті 330 КАС України заявником до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
До касаційної скарги ОСОБА_1 додав заяву про звільнення від сплати судового збору, у якій послався на тяжкий майновий стан, на підтвердження якого надав довідку Тернівського УПСЗН м. Кривий Ріг від 04 січня 2022 року №14 про отримання компенсації за надання соціальних послуг особам з інвалідністю 1 групи у 2021 році та довідки Тернівського УПСЗН м.Кривий Ріг від 21 лютого 2022 року №1388 та №1389 про отримання ним компенсації за надання соціальних послуг особам з інвалідністю 1 групи у 2019 році.
Враховуючи те, що надані ОСОБА_1 довідки свідчить про те, що він є непрацюючою працездатною особою, що здійснює догляд за особою з інвалідністю першої групи, доводи про майновий стан заявника належними та допустимими доказами не підтверджені.
Частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Враховуючи те, що надана ОСОБА_1 довідка свідчить про те, що він компенсацію за надання соціальних послуг, як особу з інвалідністю 1 групи, доводи про майновий стан заявника належними та допустимими доказами не підтверджені.
Отже, заявнику необхідно надати докази, які підтверджують дату отримання ОСОБА_1 оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції і належні та допустимі докази, що свідчать про відсутність у нього джерел доходів або сплатити судовий збір та надати документ про його сплату.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з підпунктом 3 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання касаційної скарги на ухвалу сплачується судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено, що з 01 січня 2022 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 2481,00 грн.
Реквізити для сплати судового збору: ГУК у м. Києві/Печерський район/22030102; код ЄДРПОУ: 37993783; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)".
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд
1. Визнати неповажними, зазначені ОСОБА_1 , підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.
2. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.
3. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2022 року залишити без руху.
4. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
5. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: Н.А. Данилевич
О.В. Кашпур