25 жовтня 2022 року
м. Київ
справа №380/9209/20
адміністративне провадження №К/9901/22095/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді - доповідача Коваленко Н.В., суддів Берназюка Я.О., Шарапи В.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Львівської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та клопотання Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ковельській, 63» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів у справі за позовом Львівської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівське комунальне підприємство «Спортресурс», Львівська міська громадська організація «Відродження знесення»; третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ковельській, 63», про скасування запису про державну реєстрацію земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії, за касаційною скаргою Львівської міської ради на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду у складі судді Клименко О.М. від 02.02.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів Заверухи О.Б., Гінди О.М., Ніколіна В.В. від 11.05.2021,
Ухвалами Верховного Суду від 13.09.2021 та від 01.08.2022 відкрито касаційне провадження у цій справі й призначено її до розгляду у судовому засіданні.
Наступне судове засідання у справі відбудеться 01.11.2022 о 15:00 годині у приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5, м. Київ, 01029.
До Верховного Суду надійшла заява представника Львівської міської ради, у якій заявник просить забезпечити проведення судового засідання у справі №380/9209/20 у режимі відеоконференції та визначити Львівський окружний адміністративний суд, який знаходиться за адресою: 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2, відповідальним за проведення відеоконференції під час судового засідання, а за відсутності такої можливості визначити відповідальним за проведення відеоконференції Господарський суд Львівської області, який знаходиться за адресою: вул. Личаківська, 128, м. Львів, 79014.
Клопотання про проведення відеоконференції подано й Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «На Ковельській, 63», яке просить забезпечити участь його представника - адвоката Бобера Андрія Михайловича у судовому засіданні у справі №380/9209/20 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.
Вирішуючи вищевказані заяву та клопотання, Верховний Суд виходить з такого.
Відповідно до частини п'ятої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.
Пунктом 2 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи мають право, зокрема брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Згідно з положеннями частини другої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Нормами частини четвертої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
17.08.2021 Вища рада правосуддя рішенням №1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС).
04.09.2021 у газеті «Голос України» №168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох підсистем (модулів) ЄСІТС: «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистема відеоконференцзв'язку.
Зазначені підсистеми офіційно почали функціонувати з 05.10.2021.
Зокрема, можливість участі учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, як у приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду, здійснюється засобами підсистеми відеоконференцзв'язку. При цьому, для проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, особа попередньо має бути зареєстрована в Електронному кабінеті (пункт 49 Положення про ЄСІТС).
Вищезазначені заява та клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідають вимогам процесуального закону щодо форми і змісту цих документів, й такі подані з дотриманням правил, установлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Водночас, станом на момент розгляду заяви Львівської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, технічна можливість проведення судового засідання у такий спосіб у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду - відсутня. Тому колегія суддів задовольняє вказане клопотання із визначенням Господарського суду Львівської області як суду, відповідального за проведення судового засідання, про що просив позивач у прохальній частині його заяви.
З огляду на умови, за яких має здійснюватися правосуддя у справі, та на необхідність дотримання принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, гласності і відкритості судового процесу, змагальності сторін та розумних строків розгляду справи, а також ураховуючи те, що Верховний Суд має технічну можливість провести судове засідання в такий спосіб (за допомогою програмного забезпечення «EasyCon», розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua, та у приміщенні Господарського суду Львівської області) у визначені дату і час, заяви підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 44, 195, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Задовольнити клопотання Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ковельській, 63» про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі №380/9209/20.
Забезпечити участь представника Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ковельській, 63» - адвоката Бобера Андрія Михайловича у судовому засіданні, яке відбудеться 01.11.2022 о 15 год. 00 хв. у режимі відеоконференції за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.
Роз'яснити представнику Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «На Ковельській, 63», що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції він зобов'язаний: авторизуватися в підсистемі відеоконференцзв'язку за допомогою програмного забезпечення «EasyCon» за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру) і перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Задовольнити заяву представника Львівської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Доручити Господарському суду Львівської області забезпечити проведення судового засідання.
Роз'яснити заявникам, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Копії цієї ухвали негайно надіслати до Господарського суду Львівської області, та особам, які братимуть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.
Суддя - доповідач Н.В. Коваленко
Судді: Я.О. Берназюк
В.М. Шарапа