ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
25 жовтня 2022 року м. Київ №640/21465/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управ-ління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження виплати позивачу 90% розміру пенсії сум грошового забезпечення максимальним розміром з 01.01.2016 та не відшкодування різниці невиплаченої суми коштів, недоплаченої із зазначеного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2016;
- зобов'язати відповідача виплачувати позивачу пенсію в основному розмірі 90% сум грошового забезпечення без обмеження розміру пенсії максимальним розміром з погашенням різниці суми коштів, недоплаченої із зазначеного розміру пенсії, починаючи з 01.01.2016 відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262).
З огляду на тимчасову непрацездатність судді, в провадженні якої перебувала дана адміністративна справа і не була нею розглянута, та згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями дана адміністративна справа передана на розгляд судді Костенку Д.А.
Підстави позову: при перерахунку пенсії з 01.01.2016 на виконання рішень судів у спра-вах №826/1892/18 і №640/24080/19 відповідач безпідставно обмежив розмір пенсії максималь-ним розміром.
Відповідач подав відзив, в якому просить відмови в позові з підстав правомірності дій.
Позов належить задовольнити з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону №2262 у розмірі 90% грошового забезпечення.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2018 у справі №826/1892/18, яке набрало законної сили 18.09.2018, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії та виплатити різницю суми коштів недоплаченої пенсії, починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру.
Згідно з листом відповідача від 18.05.2021 №15483-13593/П-03/8-2800/21 з травня 2019р. на виконання рішення суду у справі №826/1892/18 пенсія обчислена у розмірі 70% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром у сумі 26953,80 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2020 у справі №640/24080/19, яке набрало законної сили 08.12.2020, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення основного розміру призна-ченої пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії в основному розмірі 90 % сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016 відповідно до Закону №2262, постанови КМ України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з ураху-ванням проведених виплат.
Згідно з листами відповідача від 18.05.2021 №15483-13593/П-03/8-2800/21 і від 06.07.2021 №20444-18961/П-03/8-2800/2 на виконання рішення суду від 21.09.2020 у справі №640/24080/19 пенсію обчислено у розмірі 90% грошового забезпечення, але обмеження пенсії максимальним розміром не було предметом розгляду цієї справи, тому відповідач застосував таке обмеження відповідно до ст. 2 Закону України від 08.07.2011 №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи". Враховуючи, що розмір пенсії на виконання рішення суду від 21.09.2020 у справі №640/24080/19 зменшився, то її виплата здійснювалась у попередньому розмірі, обчисленому на виконання рішення суду від 24.05.2018 у справі №826/1892/18.
Згідно із ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 7 ст. 13 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.
Статтею 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самовряду-вання, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Незважаючи на відсутність у рішенні суду у справі №640/24080/19 висновку щодо пере-рахунку і виплати пенсії з 01.01.2016 без обмеження максимального розміру відповідач не мав підстав для застосування такого обмеження, оскільки відповідне право позивача на отримання пенсії без обмеження максимальним розміром за цей період було підтверджено рішенням суду у справі №826/1892/18, яке набрало законної сили.
Обмеживши розмір пенсії позивача максимальним розміром, відповідач порушив вимоги ст. 129-1 Конституції України, ч. 7 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст. 14 КАС України, що призвело до обчислення позивачу пенсії у меншому розмірі.
Крім того, при вирішенні справи належить застосовувати висновки Верховного Суду у постановах від 16.12.2021 №400/2085/19, від 18.05.2022 №380/12337/20 у подібних правовідно-синах про те, що у подібних правовідносинах застосуванню підлягають норми Закону №2262 з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону України від 08.07.2011 №3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи". Обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262, є протиправним.
Підсумовуючи, суд зазначає про наявність підстав для задоволення вимоги про визнання протиправними оспорюваних дій відповідача.
Порушене право позивача може бути поновлено шляхом перерахунку і виплати позивачу пенсії з 01.01.2016 у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розмі-ром, тому похідну вимогу про зобов'язання відповідача вчинити такі дії належить задовольнити.
Отже, позов належить задовольнити повністю.
Сплачений позивачем судовий збір у сумі 908 грн. належить стягнути на його користь з відповідача. Інших витрат сторонами не заявлено.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-247, 257-263 КАС України, суд
1. Задовольнити позов повністю.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 максимальним розміром.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.01.2016 перерахувати і виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90 відсотків грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром (з урахуванням фактично виплачених сум).
4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім гривень 00 коп.).
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко