про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
26 жовтня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/9171/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" вул.Старий Поділ, 5,Полтава,Полтавська область,36022 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг вул. Смоленська, 19,Київ 57,03057 про визнання протиправними та скасування постанови і абзаци перший, другий,третій, четвертий, п'ятий, шостий, сьомий, восьмий, дев'ятий резолютивної частини розпорядження,
Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг в якій просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 06 вересня 2022 року № 1103 "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії",
- визнати протиправним та скасувати абзац перший, другий, третій, четвертий, п'ятий, шостий, сьомий, восьмий та дев'ятий резолютивної частини розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, а саме:
"Зобов'язати Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" усунути порушення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:
Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 311, а саме:
пункту 2.5.5 глави 2.5 розділу II, яким встановлено, що оператор мережі не має права перешкоджати ППКО надавати послуги комерційного обліку учасникам ринку та споживачам,
пункту 5.2.25 глави 5.2 розділу V, яким встановлено, що уповноважені представники оператора системи та ППКО здійснюють технічну перевірку вузла обліку, а також перевірку технічної документації, та у разі відсутності обгрунтованих зауважень, проводять опломбування ЗВТ, пристроїв та місць вузла обліку, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин кіл (схем) комерційного обліку, а також у разі потреби установлюють індикатори зовнішнього впливу,
пункту 5.2.26 глави 5.2 розділу V (у редакції, що діяла до 04 грудня 2021 року), яким встановлено, що факт проведення технічної перевірки вузла обліку має бути зафіксовано в акті технічної перевірки, який повинен, зокрема, містити інформацію про технічні параметри та покази лічильників на момент їх опломбування. Акт технічної перевірки вузла обліку складається у двох примірниках представниками оператора системи у присутності замовника або уповноваженої особи та підписується ними. Один примірник акта технічної перевірки передається замовнику, для чого:
у строк до 15 вересня 2022 року провести пломбування та введення в облік засобів вимірювальної техніки на приєднання ПЛ-98 Кременчуцької ГЕС, про що до 01 жовтня 2022 року повідомити НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Полтавській області з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів;
у строк до 15 жовтня 2022 року:
привести схему обліку електричної енергії відповідно до вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, шляхом внесення відповідних змін до паспорта точки розподілу, який є додатком до договору про надання послуг розподілу електричної енергії, що укладений між АТ "Полтаваобленерго" та ПрАТ "Укргідроенерго" (філія "Кременчуцька ГЕС");
надати до НЕК "Укренерго" оформлені у встановленому порядку документи щодо реєстрації віртуальної точки комерційного обліку 62ZV72130G80320T".
Підставою даного позову є протиправне, на думку позивача, розпорядження та застосування штрафних санкцій.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання.
Справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження з огляду на приписи статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі викладеного, керуючись статями 4, 12, 49, 77, 171, 173-175, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/9171/22 за позовом Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанови і абзаци перший, другий,третій, четвертий, п'ятий, шостий, сьомий, восьмий, дев'ятий резолютивної частини розпорядження.
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 10:30 год. 22 листопада 2022 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надати до суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали засвідчені у порядку визначеному статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України належної якості копії:
- усіх документів на підставі яких призначено та проведено перевірку;
- акту перевірки з усіма додатками, заперечень на акт та рішень за результатами їх розгляду тощо;
- усіх документів, які досліджувалися під час перевірки;
- оскаржуваного розпорядження та постанови;
- докази направлення / вручення акту перевірки, розпорядження та постанови.
Відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Визначити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відзив повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов'язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя С.О. Удовіченко