Справа № 420/12224/20
26 жовтня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 року визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 протиправними; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 1 квітня 2020 року; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 гривень 80 копійок.
Рішення набрало законної сили 15.03.2021 року.
27.07.2022 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.
Ухвалою від 03.08.2022 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №420/12224/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/12224/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 року у справі №420/12224/20.
08.09.2022 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/12224/20.
Ухвалою від 30.09.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/12224/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 року у справі №420/12224/20. У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.
13.10.2022 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/12224/20.
У звіті про виконання відповідач зазначив таке.
На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 по справі №420/12224/20, що набрало законної сили 15.03.2021, Головним управлінням розпорядженням від 29.04.2021 поновлено пенсію за віком ОСОБА_1 з 01.04.2020 згідно із Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Розмір пенсії склав 2827,50 грн.
Оскільки ОСОБА_1 фактично не проживає на території України, а в рішенні суду не зазначено спосіб виплати пенсії в Україні, виходячи з норм чинного законодавства виплата пенсії повинна здійснюватись шляхом зарахування на поточний рахунок отримувача в уповноваженому банку.
Згідно з пунктом 1.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (в редакції від 25.11.2021), заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596.
Відповідно до пункту 10 Порядку №1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку.
15.08.2022 Головним управлінням від ПАТ “МТБ Банк” отримано заяву ОСОБА_1 від 10.08.2022 про виплату пенсії на поточний рахунок у вказаній банківській установі.
Пенсія ОСОБА_1 за вересень 2022 року в сумі 2827,50 грн. та доплата пенсії за період з 01.04.2020 по 31.08.2022 в загальній сумі 81997,50 грн. були нараховані відповідно на основну та додаткову відомості до банківської установи ПАТ “МТБ Банк” на вересень 2022 року, дата виплати - 25 число. Зазначені кошти повернуті банківською установою з причини “Рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ”.
Оскільки Головним управлінням виконується рішення суду, в якому зазначено прізвище, ім'я, по-батькові позивача “ ОСОБА_1 ” та відсутні підстави для внесення змін до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в частині видалення реквізиту “по-батькові”, листом Головного управління від 01.09.2022 №1500-0503-7/88812 представника позивача повідомлено про необхідність звернутись до банківської установи ПАТ “МТБ Банк” та врегулювати питання щодо зарахування коштів.
На теперішній час інформація щодо уточнення реквізитів отримувача коштів ОСОБА_1 від банківської установи ПАТ “МТБ Банк” до Головного управління не надходила.
Питання способу поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок не було предметом розгляду по справі №420/12224/20 і, відповідно, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 року не містить жодних зобов'язань з цього приводу.
21.10.2022 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшли пояснення до звіту, в яких останній просить суд:
- відхилити звіт Головного управління ПФУ України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/12224/20 від 15 січня 2021 р.;
- встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/12224/20 від 15 січня 2021 р. у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду;
- накласти на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штраф за невиконання судового рішення у розмірі 52000,00 грн.
У поясненнях представник позивача зазначив таке.
У матеріалах пенсійної справи наявні дві відповідні заяви (від 01.07.2021 р. та від 15.08.2022 р.) позивача про виплату пенсії відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. №1596.
У цих двох заявах були вказані наступні банківські реквізити для зарахування пенсійних виплат: Поточний рахунок: НОМЕР_1 , Рахунок установи уповноваженого банку: НОМЕР_1 в ЦВ ПАТ «МТБ БАНК», Код згідно ЄДРПОУ: 21650966, Код банку: 328168, РНОКПП: НОМЕР_2 .
Банківська установа ПАТ "МТБ Банк" відкрило цей рахунок позивачу, виходячи з наданих документів, що підтверджують особу позивача - в даному випадку це паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у якому не вказується по-батькові.
Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області (вхід. №32014/22 від 13.10.2021 року) про виконання рішення суду у справі №420/12224/20, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 по справі №420/12224/20, що набрало законної сили 15.03.2021, Головним управлінням розпорядженням від 29.04.2021 поновлено пенсію за віком ОСОБА_1 з 01.04.2020 згідно із Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Розмір пенсії склав 2827,50 грн.
15.08.2022 Головним управлінням від ПАТ “МТБ Банк” отримано заяву ОСОБА_1 від 10.08.2022 про виплату пенсії на поточний рахунок у вказаній банківській установі.
Пенсія ОСОБА_1 за вересень 2022 року в сумі 2827,50 грн. та доплата пенсії за період з 01.04.2020 по 31.08.2022 в загальній сумі 81997,50 грн. нараховані відповідно на основну та додаткову відомості до банківської установи ПАТ “МТБ Банк” на вересень 2022 року, дата виплати - 25 число.
Разом з цим, суд враховує пояснення представника позивача, що банківська установа відхилила даний платіж у зв'язку із невірним зазначенням ГУ ПФУ в Одеській області призначення платежу, в частині отримувача відповідного платежу, який був здійснений без врахування заяви ОСОБА_1 , направленої через банківську установу при відкритті рахунку відповідно до вимог “Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (постанова правління ПФУ № 22-1від 25.11.2005 р.), в якій було зазначені конкретні реквізити здійснення платежів із зазначенням отримувача саме “ ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 )” - без по-батькові.
Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/12224/20.
При цьому, суд зауважує на надмірному формалізмі з боку ГУ ПФУ в Одеській області при виконанні судового рішення у справі №420/12224/20 з огляду на те, що ідентифікаційний код платника податків - позивача у справі "РНОКПП НОМЕР_2 " зазначений як у судовому рішенні, так і в банківських документах, а отже перешкоди для виплати позивачу пенсії на відкритий ним банківський рахунок на ім'я ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) відсутні.
Разом з цим, суд не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення у розмірі 52000,00 грн.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/12224/20.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 року у справі №420/12224/20.
У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя В.В. Андрухів