25 жовтня 2022 р. № 400/3123/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглядаючи можливість призначення підготовчого засідання в адміністративній справі
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001,
про:визнання протиправним та скасування наказу,
Ухвалою від 27.06.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі, постановив розглядати її за правилами загального позовного провадження, установив сторонам строки для подання заяв по суті справи та доказів, призначив підготовче засідання на 02.08.2022.
24.02.2022 розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/22 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/22 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Задля збереження життя суддів, працівників апарату суду та відвідувачів, з метою належної організації роботи суду наказом Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 № 23-аг припинено проведення судових засідань у приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду.
Ухвалою від 27.06.2022 суд рекомендував учасникам справи подати до суду клопотання про проведення підготовчого засідання у їхню відсутність, закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті в порядку письмового провадження, у зв'язку з загрозою безпечному проведенню підготовчого засідання, а також життю і здоров'ю учасників судового провадження та працівників суду через ведення бойових дій на території м. Миколаєва та Миколаївської області.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву та витребувані докази.
Позивач подав до суду відповідь на відзив та клопотання, в якому просив провести підготовче засідання та судовий розгляд по суті у його відсутність.
Станом на 02.08.2022 загроза життю і здоров'ю працівників суду та його відвідувачів продовжувала існувати.
02.08.2022 підготовче засідання не відбулося.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022 воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, - до 21 листопада 2022 року.
Натепер продовжується ведення бойових дій на території міста Миколаєва та Миколаївської області, проведення відкритого судового засідання з викликом сторін є небезпечним для життя і здоров'я учасників справи та працівників суду.
Безпечне проведення підготовчого засідання у зв'язку з цим є неможливим.
Від відповідача не надходило клопотань про проведення підготовчого засідання у його відсутність.
Від сторін не надходило клопотань про відкладення підготовчого засідання.
Разом з тим, неможливість проведення підготовчого засідання з участю сторін (їхніх представників) збільшує тривалість судового процесу, яка, навіть така, що має місце з об'єктивних причин, не відповідає завданням адміністративного судочинства.
У зв'язку з цим суд дійшов висновку про необхідність отримання від сторін письмової інформації, яка має бути з'ясована судом у підготовчому засіданні (частина друга статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України), зокрема, чи є у сторін будь-які додаткові заяви, клопотання, в тому числі про уточнення позовних вимог чи заперечень про них, чи повідомили сторони суду про всі обставини справи, які їм відомі.
Оскільки позивач подав до суду клопотання про проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження, суд вважає, що додаткових аргументів, заяв і клопотань позиач не має. Разом з тим, він має право їх подати до суду.
Відповідача як суб'єкта владних повноважень належить зобов'язати подати до суду відповідну інформацію.
Суд також пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали.
Керуючись статтями 2, 80, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Запропонувати позивачу протягом десяти днів з дати вручення копії цієї ухвали письмово надати суду відомості про таке:
- чи є у нього будь-які додаткові заяви, клопотання;
- чи повідомив позивач суду про всі обставини, які йому відомі.
- чи є у позивача уточнення позовних вимог.
2. Зобов'язати відповідача протягом десяти днів з дати вручення копії цієї ухвали письмово надати суду відомості про таке:
- чи є у нього будь-які додаткові заяви, клопотання;
- чи повідомив відповідач суду про всі обставини, які йому відомі.
- чи є у відповідача уточнення його заперечень проти позовних вимог.
3. Запропонувати сторонам надати суду додаткові докази або пояснення у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали.
4. Запропонувати відповідачу у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду клопотання про проведення підготовчого засідання у його відсутність в порядку письмового провадження. Запропонувати відповідачу, у разі якщо він наполягає на проведенні підготовчого засідання за його участю, аргументувати суду необхідність такої участі, в тому числі щодо неможливості повідомлення суду в письмовій формі інформації, яка має бути з'ясована судом під час проведення підготовчого засідання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.
Суддя В.В. Птичкіна