про відмову в об'єднанні позовних вимог
26 жовтня 2022 рокум. Ужгород№ 260/7804/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Закарпатській області про об'єднання в одне провадження справ в адміністративній справі № 260/7804/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке-швейцарське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Д'юті фрі трейдінг»» (вул. Польова, буд. б/н, с. Минай, Ужгородський район, Закарпатська область, 89423, код ЄДРПОУ 14285992) до Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке-швейцарське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Д'юті фрі трейдінг»» (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Закарпатській області (далі - відповідач), яким просять суд:
1) визнати протиправним та скасувати - податкове повідомлення-рішення від 18 листопада 2021 року №000118270706, яким за порушення пункту 7 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі п.9 статті 17 цього Закону та підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке-швейцарське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Д'юті фрі трейдінг»» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.;
2) стягнути з Головного управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП 44106694. вул. Волошина, 52. м. Ужгород, Закарпатська область, 88000) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке-швейцарське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Д'юті фрі трейдінг»» (Україна, 89423. Закарпатська обл., Ужгородський р-н, село Минай, вул. Польова, будинок Б/Н, код ЄДРПОУ: 14285992) судові витрати, включаючи сплачений судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу (а.с.1-23).
Позовні вимоги мотивують тим, що 15 вересня 2021 року ГУ ДПС у Волинській області видано наказ №2644 «Про проведення фактичної перевірки», яким на підставі пп.20.1.9, 20.1.10, 20.1.11 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75, пп.80.2.2, 80.2.5 п.80.2 ст.80, п.80.8 ст.80, пп.52-2 п.52 Підрозділу 10 Розділу XX ПК України наказано забезпечити проведення фактичної перевірки господарської одиниці - магазину безмитної торгівлі за адресою: Ковельський район (бувший Ратнівський), сільська рада Млинівська, автодорога Доманове (на Брест) - Ковель - Чернівці - Тереблече (на Бухарест), 0 км+993М, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке-швейцарське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Д'юті фрі трейдінг»», з 15 вересня 2021 року тривалістю 10 діб за період діяльності платника податків з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 ПК України, по дату завершення фактичної перевірки, з метою контролю за дотриманням порядку здійснення розрахункових та касових операцій, оформлення роботодавцем трудових відносин з працівниками (найманими особами), здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального. На підставі цього наказу посадовим особам ГУ ДПС у Волинській області - головному державному ревізору-інспектору Амеженко Я.Ф., заступнику начальника відділу Галазюк P.O. видані направлення №2727 від 15.09.2021 року та № 2726 від 15.09.2021 року на проведення фактичної перевірки. Наказом ГУ ДПС у Волинській області від 23.09.2021 року №2743 строк проведення фактичної перевірки продовжено на 5 діб з 25.09.2021 року по 29.09.2021 року. За результатами фактичної перевірки вказаними посадовими особами ГУ ДПС у Волинській області складено акт № 8090/03-20-07-05/14285992 (бланк №001114) від 29.09.2021 року про результати фактичної перевірки господарської одиниці позивача. Висновками акту перевірки встановлено порушення пункту 1, 2, 7, 11 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року. Заперечення позивача на акт відповідачем залишено без задоволення, а висновки перевірки залишено без змін.
На підставі цього акту ГУ ДПС у Закарпатській області прийнято такі податкові повідомлення-рішення:
- податкове повідомлення-рішення від 18.11.2021 №000118250706, яким за порушення пункту 1, пункту 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі п. 1 статті 17 цього Закону та підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 2096391,38 грн.;
- податкове повідомлення-рішення від 18.11.2021 №000118260706, яким за порушення пункту 11 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі п.7 статті 17 цього Закону та підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн.;
- податкове повідомлення-рішення від 18.11.2021 №000118270706, яким за порушення пункту 7 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі п.9 статті 17 цього Закону та підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.
Також, 15 вересня 2021 року ГУ ДПС у Волинській області видано наказ №2645 «Про проведення фактичної перевірки», яким на підставі пп.20.1.9, 20.1.10, 20.1.11 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75, пп.80.2.2, 80.2.5 п.80.2 ст.80, п.80.8 ст.80, пп.52-2 п.52 Підрозділу 10 Розділу XX ПК України наказано забезпечити проведення фактичної перевірки господарської одиниці - магазину безмитної торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 , що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке-швейцарське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Д'юті фрі трейдінг»», з 15.09.2021 року тривалістю 10 діб за період діяльності платника податків з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 ПК України, по дату завершення фактичної перевірки, з метою контролю за дотриманням порядку здійснення розрахункових та касових операцій, оформлення роботодавцем трудових відносин з працівниками (найманими особами), здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального. На підставі цього наказу посадовим особам ГУ ДПС у Волинській області - головному державному ревізору-інспектору Стирко І.В. та головному державному ревізору-інспектору Поляк P.M. видані направлення №2730 від 15.09.2021 року та № 2731 від 15.09.2021 року на проведення фактичної перевірки. Наказом ГУ ДПС у Волинській області від 23.09.2021 року №2742 строк проведення фактичної перевірки продовжено на 5 діб з 25.09.2021 року по 29.09.2021 року. За результатами фактичної перевірки вказаними посадовими особами ГУ ДПС у Волинській області складено акт № 8089/03-20-07-05/14285992 (бланк №001105) від 29.09.2021 року про результати фактичної перевірки господарської одиниці позивача. Висновками акту перевірки встановлено порушення пункту 1, 2, 7, 11, 12 статті З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року. Заперечення позивача на акт відповідачем залишено без задоволення, а висновки перевірки залишено без змін.
На підставі цього акту ГУ ДПС у Закарпатській області прийнято такі податкові повідомлення-рішення:
- податкове повідомлення-рішення від 18.11.2021 №000118230706, яким за порушення пункту 1, пункту 2 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі п.1 статті 17 цього Закону та підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до Позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 956656,14 грн.;
- податкове повідомлення-рішення від 18.11.2021 №000118220706, яким за порушення пункту 11 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі п.7 статті 17 цього Закону та підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до Позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 5100,00 грн.;
- податкове повідомлення-рішення від 18.11.2021 №000118200706, яким за порушення пункту 7 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі п.9 статті 17 цього Закону та підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до Позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн.
- податкове повідомлення-рішення від 18.11.2021 №000118240706, яким за порушення пункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі статті 20 цього Закону та підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до Позивача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 831,52 грн.
Позивач вважає усі рішення такими, що прийняті не у порядку та спосіб, що передбачені законом та за відсутності правопорушень з боку позивача, а відтак зазначені рішення підлягають скасуванню, у зв'язку з чим останній звернувся до суду з даним позовом.
У подальшому до суду надійшло клопотання від представника Головного управління ДПС у Закарпатській області про об'єднання даної справи і з справою № 260/8086/21, яка також перебуває у проваджені Закарпатського окружного адміністративного суду, яке мотивують тим, що позовні вимоги в обох справах є взаємопов'язаними та стосуються проведення фактичної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке-швейцарське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Д'юті фрі трейдінг»», за наслідками якої складено акт фактичної перевірки від 29 вересня 2021 року та винесено оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 18 листопада 2021 року № 0001182607006, № 000118250706 та № 000118270706.
Вивчивши подане клопотання та матеріали справи суд дійшов до наступних висновків.
У відповідності до ст. 172 КАСУ суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;
3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Суд констатує, що в даній справі позивач обґрунтовує свої вимогами обставинами та доказами , які є відмінні від справи 260/8086/21, а тому об'єднання справ в одне провадження є недоцільним та ускладнить судовий розгляд.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 172 248 КАСУ , суд,
У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Закарпатській області про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі № 260/7804/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-німецьке-швейцарське підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Д'юті фрі трейдінг»» (вул. Польова, буд. б/н, с. Минай, Ужгородський район, Закарпатська область, 89423, код ЄДРПОУ 14285992) до Головного управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та адміністративної справи № 260/8086/21 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Д.В. Іванчулинець