про залишення позовної заяви без руху
25 жовтня 2022 рокум. Ужгород№ 260/4234/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Дору Ю.Ю., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, -
Адвокат Казанцева Р.Р. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом Головного управління національної поліції України в Закарпатській області, в якому просить: визнати протиправними та скасувати Наказ Головного управління національної поліції України в Закарпатській області № 2012 від 18 жовтня 2022 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих поліцейських Хустського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області» в частині застосування до дізнавача сектору дізнання Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції; поновити капітана ОСОБА_1 на посаді дізнавача сектору дізнання сектору дізнання Хустського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області.
Відповідності до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, в тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Чч. 1, 2 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Дослідивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України.
Так, зокрема, ч. 2 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 8 ст. 18 КАС України, особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
26 травня 2021 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" №1416-ІХ від 27.04.2021, яким внесено зміни до КАС України.
Відповідно до ч. ч. 7-10 ст. 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
У разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Судом встановлено, що позов подано представником позивача через систему "Електронний суд".
Проте, позивачем, із врахуванням набуття чинності Закону України №1416-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи", в порушення норм КАС України не надано доказів направлення копії позовної заяви із додатками на адресу відповідача листом з описом вкладення.
Поряд з цим квитанція про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС, що підтверджує надіслання позовної заяви відповідачу, в Комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду" відсутня.
Статтею 160 КАС України визначено що, в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Однак, в супереч вищевказаній нормі, позивачем вказано в переліку додатків такий документ як - Копія наказу ГУНП в Закарпатській області № 2012 від 18 жовтня 2022 року, проте такий фактично не міститься.
Підтвердженням цьому зокрема є і акт Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.10.2022 року, складений працівниками відділу документального обігу (канцелярією).
Пунктом 6 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються:
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Разом з тим, представником позивача не надано жодних доказів, які б підтверджували б виклад обставин та позовні вимоги, не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Однак такі суду не подано.
Отже, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно у спосіб визначений до статті 160 КАС України, надати докази направлення копії позовної заяви із додатками на адресу відповідача листом з описом вкладення, надати вказану в додатках до позовної заяви Копію наказу ГУНП в Закарпатській області № 2012 від 18 жовтня 2022 року, зазначити докази, що підтверджують вказані у позовній заяві обставини; надати перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді - залишити без руху.
Надати позивачу строк сім днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Ю.Ю.Дору