Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду по суті
26 жовтня 2022 року Справа №200/3882/22
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - відповідач 1,
Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - відповідач 2,
Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області - відповідач 3
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, в якому просив суд:
- визнати протиправними та скасувати: рішення Головного управління ПФУ в Донецькій області про відмову у призначенні пенсії № 052530003108 від 30.03.2022; рішення Головного управління ПФУ в Харківській області про відмову у призначенні пенсії № 052530003226 від 10.06.2022; рішення Головного управління ПФУ в Львівській області про відмову у призначенні пенсії № 052530003226 від 23.06.2022;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.03.2022 про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням правової позиції суду викладеної в рішенні і зарахувати до пільгового стажу: 2 дні учбового пункту за період роботи на ПрАТ “ДТЕК Павлоградвугілля” ВП “Шахтоуправління Першотравенське”; 3 дні учбового пункту за період роботи та ТОВ “Краснолиманське”; 4 дні безоплатної відпустки за період роботи в ТОВ “Краснолиманське”; 15 днів змушеного простою за період роботи в ТОВ “Краснолиманське”; 42 дня безоплатної відпустки за період роботи на ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська”; 1 день допоміжної гірничорятувальної команди за період роботи на ДП “Вугільна компанія “Краснолиманська”; 20 днів сесії за період роботи на ДП “Мирноградвугілля” ВП “Шахта “Капітальна”.
Указом Президента України №133/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 року № 2119-IX.
Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року N 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України № 341/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України 12 серпня 2022 року № 573/202 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2500-IX від 15.08.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
10 серпня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області до суду надійшов відзив на позовну заяву.
15 серпня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов відзив на позовну заяву.
26 серпня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов відзив на позовну заяву.
30 вересня 2022 року ухвалою суду вирішено подальший розгляд справи №200/3882/22 здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 26 жовтня 2022 року о 12 год. 00 хв., а також витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: письмові пояснення щодо тривалості незарахованих періодів в календарному вираженні (із зазначенням дат початку та закінчення періоду), причин не зарахування періодів; довідку форми РС-право, на підставі якої встановлено сумарну кількість пільгового стажу позивача; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області: письмові пояснення щодо тривалості незарахованих періодів в календарному вираженні (із зазначенням дат початку та закінчення періоду).
10 жовтня 2022 року від відповідача 3 надійшли письмові пояснення на виконання вимог ухвали суду.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області витребувані ухвалою суду письмові пояснення та довідку форми РС-право, на підставі якої встановлено сумарну кількість пільгового стажу позивача, не надано.
26 жовтня 2022 року судом остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи, що є підставою для закриття підготовчого провадження по справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.
Враховуючи, що підготовче провадження закінчено, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду по суті.
Поряд з цим, згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.ч. 3-9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Оскільки станом на 26.10.2022 року відповідачем 1 проігноровано вимоги ухвали суду в частині витребування доказів, суд вважає за необхідне попередити сторін, що відповідно до п.п 1-3 ч. 1, ч.ч. 2, 3 ст. 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень […].
Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків;
2) неодноразового зловживання процесуальними правами;
3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;
4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.
У випадку невиконання процесуальних обов'язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.
Враховуючи викладене, суду дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів по справі та попередження начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заходи процесуального примусу, встановлені ст. 149 КАС України, які застосовуються до учасників справи у випадку ухилення останніх від виконання покладених на них судом обов'язків.
Керуючись статями 149, 173, 175, 180, 181, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 200/3882/22.
Перейти до судового розгляду по суті в письмовому провадженні межах строків, визначених ч. 2 ст. 193 КАС України.
ПОВТОРНО витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- письмові пояснення щодо: тривалості незарахованих періодів в календарному вираженні (із зазначенням дат початку та закінчення періоду), причин не зарахування періодів;
- довідку форми РС-право, на підставі якої встановлено сумарну кількість пільгового стажу позивача.
Витребувані документи надати до суду протягом 5 днів з дати отримання ухвали засобами електронного зв'язку шляхом надсилання на електронну поштову скриньку суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або за допомого засобів Підсистеми ЄСІТС «Електронний суд».
Попередити начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про застосування заходів процесуального примусу, що встановлені ст. 149 КАС України, у випадку ухилення від виконання даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя О.М. Кониченко