26 жовтня 2022 р.Справа №160/5113/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро клопотання представника Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису, -
Приватне підприємство «Прогрес-КР» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:
- визнати протиправними дії посадових осіб Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради щодо винесення постанови №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство “Прогрес-КР” у розмірі 83460,00 грн. та постанови №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство “Прогрес-КР” у розмірі 4173,00 грн.;
- скасувати постанову №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство “Прогрес-КР” у розмірі 83460,00 грн. та постанову №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП від 20.05.2019 року про накладення штрафу на Приватне підприємство “Прогрес-КР” у розмірі 4173,00 грн. та припис про усунення виявлених порушень №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П від 23.04.2019 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2019р. вищевказана позовна заява Приватного підприємства “Прогрес-КР” прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі №160/5113/19 за цією позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2019 року провадження у справі №160/5113/19 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/8917/17 (адміністративне провадження №К/9901/16593/19).
11 жовтня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного підприємства “Прогрес-КР” (далі - ПП “Прогрес-КР”) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №160/5113/19, в якій позивач просив суд забезпечити позов наступним чином:
- зупинити дії оскаржуваних постанов від 20 травня 2019 року, ухвалених заступником директора Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради - начальником Інспекції з питань праці та занятості Красовським Михайлом Вікторовичем №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ про накладення на ПП “Прогрес-КР” штрафу у сумі 83460,00грн. та №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП про накладення штрафу на ПП “Прогрес-КР” у сумі 4173,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили;
- зупинити стягнення на підставі виконавчих документів - постанов від 20 травня 2019 року, ухвалених заступником директора Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Криворізької міської ради - начальником Інспекції з питань праці та занятості Красовським Михайлом Вікторовичем №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ про накладення штрафу на ПП “Прогрес-КР” у сумі 83460,00грн. та №ОМС-ДН 2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП про накладення штрафу на ПП “Прогрес-КР” у сумі 4173,00грн. до набрання законної сили рішенням у справі №160/5311/19.
Ухвалою суду від 11.10.2019р. провадження у справі №160/5113/19 поновлено для розгляду вищевказаної заяви позивача та призначено її до розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 року заяву Приватного підприємства “Прогрес-КР” про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі №160/5113/19 за позовом Приватного підприємства “Прогрес-КР” до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису задоволено у повному обсязі; зупинено дію постанови Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 26136777, місцезнаходження: пр. Металургів, 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101) від 20 травня 2019 року №ОМС-ДН2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ про накладення на Приватне підприємство “Прогрес-КР” (код ЄДРПОУ 39486758, місцезнаходження: вул. Соборності, 66-а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50065) штрафу у сумі 83460,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили; зупинено дію постанови Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 26136777, місцезнаходження: пр. Металургів, 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101) від 20 травня 2019 року №ОМС-ДН2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП про накладення на Приватне підприємство “Прогрес-КР” (код ЄДРПОУ 39486758, місцезнаходження: вул. Соборності, 66-а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50065) штрафу у сумі 4173,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили; зупинено стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 26136777, місцезнаходження: пр. Металургів, 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101) від 20 травня 2019 року №ОМС-ДН2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/МГ про накладення на Приватне підприємство “Прогрес-КР” (код ЄДРПОУ 39486758, місцезнаходження: вул. Соборності, 66-а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50065) штрафу у сумі 83460,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили; зупинено стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ 26136777, місцезнаходження: пр. Металургів, 36-Б, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50101) від 20 травня 2019 року №ОМС-ДН2089/1525/НП/АВ/П/ПТ/ІП про накладення на Приватне підприємство “Прогрес-КР” (код ЄДРПОУ 39486758, місцезнаходження: вул. Соборності, 66-а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50065) штрафу у сумі 4173,00грн. до набрання судовим рішенням у справі №160/5113/19 законної сили.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 року зупинено провадження у справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №826/8917/17 (адміністративне провадження №К/9901/16593/19).
03.03.2020 року до суду надійшло клопотання Приватного підприємства «Прогрес-КР» про поновлення провадження у справі №160/5113/19.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2020 року у задоволенні клопотання Приватного підприємства «Прогрес-КР» про поновлення провадження в адміністративній справі №160/5113/19 за позовом Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису відмовлено.
При цьому, судом встановлено, що Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.09.2021 року касаційні скарги Державної служби України з питань праці та Кабінету Міністрів України залишено без задоволення, а постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2019 року у справі №826/8917/17 - без змін. Таким чином, судове рішення у справі №826/8917/17 набрало законної сили 08.09.2021 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року поновлено провадження в адміністративній справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису та продовжити розгляд справи №160/5113/19 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, а також призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 11.10.2022 року об 11:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 11.
21.10.2022 року до суду від Приватного підприємства «Прогрес-КР» надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі № 160/5113/19.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року заяву Приватного підприємства «Прогрес-КР» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/5113/19 задоволено та доручено Жовтневому районному суду м. Кривого Рога (50029, м. Кривий Ріг, вул. Невська, 3) забезпечення проведення судового засідання в адміністративній справі №160/5113/19, призначеного на 01.11.2022 року об 13:30 год. в режимі відеоконференції, у якому братиме участь представник Приватного підприємства «Прогрес-КР».
25.10.2022 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв'язку “EasyCon” в адміністративній справі №160/5113/19, в обґрунтування якого відповідач посилається на запроваджений на території України воєнний стан та ускладнення реалізації права на участь у справі через часткове обмеження пересування з іншої місцевості.
При вирішенні вищезазначеного клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
Частиною 3 статті 195 КАС України встановлено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Пунктом 4 Розділу І Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом ДСА України від 23 квітня 2020 року № 196 (далі - Порядок №196) встановлено, що обов'язки щодо здійснення організаційних заходів, пов'язаних із функціонуванням системи відеоконференції в суді покладаються на керівника апарату відповідного суду.
При цьому, згідно з пунктом 5 Розділу І Порядку №196 ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Пунктом 7 Розділу ІІІ Порядку №196 передбачно, що головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.
Таким чином, зважаючи на наявність у суді відповідної технічної можливості забезпечити проведення розгляду справи №160/5113/19 в режимі відеоконференції, а також зважаючи на те, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р., затвердженим Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а в подальшому згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022р., затвердженим Законом України від 15.03.2022р. №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, та у зв'язку із необхідністю забезпечення відповідачу, передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом та принципу змагальності сторін, а також з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи №160/5113/19, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та забезпечити проведення розгляду справи №160/5113/19 в режимі відеоконференції, надавши представнику відповідача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у системі відеоконференцзв'язку «EasyCon».
Керуючись ст. ст. 195, 241, 248, 256 КАС України, суд -
Клопотання представника Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в адміністративній справі №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису - задовольнити.
Розгляд справи №160/5113/19 за позовною заявою Приватного підприємства «Прогрес-КР» до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення штрафу та припису провести в режимі відеоконференції, надавши представнику відповідача можливість участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Розгляд справи №160/5113/19 в режимі відеоконферензв'язку провести за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EazyCon» (посилання на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua).
Роз'яснити представнику відповідача, що відповідно до п.п.1.3, 2.2 Розділу ІV Порядку №196, він, як учасник, що бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв'язку, зобов'язаний:
1) зайти та авторизуватися в Системі за 10 хвилин до початку судового засідання;
2) активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи;
3) очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні;
4) мати при собі паспорт або інший документ, що посвідчує його особу.
Роз'яснити представнику відповідача, що відповідно до ч.4 ст.195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Копію цієї ухвали надіслати сторонам - для відома.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя: О.М. Турова