вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000, тел. (0532) 61 04 21
E-mail: inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
19.09.2022 Справа № 917/1569/21
м. Полтава
за позовною заявою Фермерського господарства "Раббіт Лайф", 39073, Полтавська область, Глобинський район, с. Бабичівка, вул. Травнева, 46А,
до Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", 36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5
про визнання недійсним та скасування рішення
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Паламарчук В.В.,
суддя Киричук О.А.,
суддя Ореховська О.О.
Секретар судового засідання: Олефір О.І.
Представники сторін: 09.08.2022р., 15.09.2022р.:
від позивача: адвокат Гуйван П.Д., Нестеренко Т.О., Мороз Н.Г.
від відповідача: адвокат Штепа Д.Ю.
Представники сторін: 19.09.2022р.:
від позивача: адвокат Гуйван П.Д.
від відповідача: адвокат Штепа Д.Ю.
Вступна та резолютивна частини рішення проголошені після перерв, оголошених в судових засіданнях 09.08.2022р., 15.09.2022 на підставі ст. 216 ГПК України, про що представники сторін були повідомлені під розписку, що знаходиться в матеріалах справи.
Обставини справи:
07.10.2021 року до Господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Раббіт Лайф" до Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про визнання недійсним та скасування рішення АТ "Полтаваобленерго", оформленого протоколом комісії з розгляду Акта про порушення №00002455 від 11.09.2020.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.10.2021 року позов переданий на розгляд судді Мацко О.С.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 11.10.2021 позовну заяву Фермерського господарства "Раббіт Лайф" залишено без руху, встановлено позивачеві строк на усунення недоліків.
20.10.2021 позивач усунув недоліки вказані судом в ухвалі від 11.10.2021.
Ухвалою від 03.11.2021 року відкрито провадження у даній справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 02.12.2021.
09.11.2021 відповідачем подано до суду заяву про відвід судді Мацко О.С. Ухвалою від 11.11.2021 року суд задовольнив заяву АТ "Полтаваобленерго" про відвід судді від розгляду справи №917/1569/21.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.11.2021 року справу № 917/1569/21 розподілено судді Паламарчуку В.В.
Ухвалою суду від 22.11.2021 суддя Паламарчук В.В. прийняв справу до свого провадження та розгляд справи розпочав зі стадії підготовчого провадження; розгляд справи призначено на 21.12.2021.
23.11.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №12957 від 23.11.2021) відповідно до якого останній зазначає, що акт порушення №00002455 від 17.07.2020 скасований, оскільки порушення, яке вказане у ньому не підтвердилося. Факт скасування акту про порушення №00002455 не заперечується відповідачем. В зв'язку з чим відповідач прохає суд закрити провадження у справі в'язку з відсутністю предмета спору.
Ухвалою суду від 27.01.2022 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 22.03.2022.
22.03.2022 засідання суду у справі не відбулося у зв'язку з відпусткою судді Паламарчука В.В.
Ухвалою суду від 11.04.2022 розгляд справи по суті призначено на 26.05.2022.
Ухвалою суду від 26.05.2022 розгляд справи відкладено на 30.06.2022.
30.06.2022 до суду надійшла заява представника Фермерського господарства "Раббіт Лайф" адвоката Гуйвана П.Д. про відвід судді Паламарчука В.В. від участі в розгляді справи №917/1569/21.
Ухвалою суду від 30.06.2022 заяву Фермерського господарства "Раббіт Лайф" від 30.06.2022 про відвід судді Господарського суду Полтавської області Паламарчука В.В. від розгляду справи №917/1569/21 - залишено без розгляду.
05.07.2022 справу №917/1569/21 призначено до колегіального розгляду у складі трьох суддів.
Згідно протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів визначено наступний склад колегії: Головуючий суддя Паламарчук В.В., суддя Киричук О.А., суддя Ореховська О.О.
Ухвалою від 08.07.2022 справу призначено до судового розгляду в засіданні суду на 09.08.2022.
09.08.2022 в судовому засіданні було оголошено перерву в розгляді справи до 15.09.2022.
15.09.2022 в судовому засіданні було оголошено перерву в розгляді справи до 19.09.2022.
В судовому засіданні 19.09.2022 колегія суддів продовжила з'ясування обставин, на які посилаються учасники справи, та дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються.
Відповідно до ст. 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та витребуваних судом.
Після виходу суду з нарадчої кімнати, у судовому засіданні 19.09.2022 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено, що повне рішення буде складено у термін, передбачений ч. 6 ст. 233 ГПК України.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.
12.01.2015 між Публічним акціонерним товариством "Полтаваобленерго" в особі Глобинської філії (постачальник, відповідач) та Фермерським господарством "Раббіт Лайф" (позивач, споживач) укладено договір про постачання електричної енергії № 702, відповідно до п. 1.1 якого постачальник продає електричну енергію позивачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 50,0 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) ним електричної енергії та здійснює інші платежі за умовами цього договору.
З матеріалів справи слідує, що в подальшому сторонами було укладено Договір про надання послуг з розподілу електричної енергії. Згідно укладеного договору ФГ "Раббіт Лайф" є споживачем.
Оскільки, між Позивачем та Відповідачем окремий договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії не укладався, то відповідно до чинного законодавства відносини щодо розрахунків за послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії між Позивачем та Відповідачем регулюються договором про постачання електричної енергії від 12.01.2015 року № 702.
Так, 16.07.2018 року між Позивачем та Відповідачем була укладена Додаткова угода №2 до Договору про постачання електричної енергії від 12.01.2015 року № 702 (далі - Договір про постачання), якою Договір про постачання було доповнено додатком № 5 Порядок розрахунків за перетікання реактивної електроенергії.
06.07.2020 позивач звернувся з письмовою заявою (вих.№39 від 06.07.2020) до Глобинської філії АТ "Полтаваобленерго" з проханням провести перевірку роботи лічильника №9058739.
17.07.2020 представниками Глобинської філії Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" за участю споживача було здійснено технічну перевірку вузла обліку електричної енергії на об'єкті споживача: "Нежитлова будівля (кроликоферма)" за адресою: Глобинський р-н, с. Бабичівка, вул. Травнева, 71-Л.
За результатами вказаної перевірки був складений акт про порушення №000002455 в якому вказано, що позивачем було порушено "Правила роздрібного ринку електричної енергії" шляхом порушення п.2.3.4, п.5.5.5.8, п.8.2.4 ПРРЕЕ - при включенні контрольного навантаження на фази А,В,С лічильний механізм лічильника недовраховує активну електроенергію, а реактивну енергію враховує в більшому об'ємі ніж споживає".
Даний акт підписаний двома представниками оператора системи розподілу та представником споживача Нестеренко Т.О. із зауваженнями: "Не згодна з формулюванням порушення".
За результатами проведеного технічного обстеження електролічильника, АТ "Полтаваобленерго" складений акт №233 від 11.08.2020 року, в якому зазначено наступне: "Пломби лічильника NIK 2303 ART T1000МС 11 №9058739 не пошкоджені; стан зовнішній поверхні лічильника відповідає технічним вимогам; цільноклеєний корпус не пошкоджений; лічильник працює правильно; метрологічні характеристики відповідають технічним вимогам. При зчитуванні інформації за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення встановлено, що в журналі подій не зареєстровано спрацювання вбудованих датчиків зовнішнього впливу. Лічильник придатний для подальшої експлуатації. Втручання не виявлено".
В подальшому комісія з розгляду актів про порушення Глобинської філії АТ "Полтаваобленерго" провела засідання 11.09.2020 року, і прийняла рішення:
1. Акт про порушення №00002455 від 17.07.2020 списати на підставі акта проведення технічного обстеження електролічильника від 11.08.2020.
2. Провести нарахування обсягу та вартості спожитої реактивної електроенергії за показами лічильника №9058739, зчитаними під час проведення технічного обстеження електролічильника 11.08.2020.
Сума проведеного донарахування за необлікований обсяг перетікання реактивної енергії склала 315 251,06 грн.
В подальшому Протоколом №00002455/1 від 16.04.2021 комісією Глобинської філії АТ "Полтаваобленерго" без участі представника ФГ "Раббіт Лайф" за результатами розгляду Протоколу №00002455 від 11.09.2020, було вирішено виправити помилку, шляхом скасування п. 2 прийнятого рішення за Протоколом №00002455 від 11.09.2020 та його обґрунтування, розрахунок плати за перетікання реактивної електроенергії та проведене нарахування.
Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою, в якій просить суд визнати недійсним та скасувати рішення комісії Глобинської філії АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО", оформлене протоколом №00002455 від 11.09.2020 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ.
При винесенні рішення колегія суддів виходила з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно з ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Зобов'язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу (ч. 2 ст. 509 Цивільного кодексу України).
Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини (п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України).
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 276 Господарського кодексу України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов'язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії".
Згідно з ч. 1, 2 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.
Як встановлено судом між сторонами було укладено договір про постачання електричної енергії.
Правове регулювання правовідносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії регулюються, зокрема Законом України "Про ринок електричної енергії" (далі - ЗУ "Про ринок електричної енергії").
Згідно ст. 77 ЗУ "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є зокрема: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду (контролю); пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо; відмова у доступі уповноважених працівників постачальників послуг комерційного обліку до приміщень, де розташовані лічильники електричної енергії, якщо обов'язок надання такого доступу встановлений законодавством.
14.03.2018 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ).
Підпунктом 8.2.5. ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
17.07.2020 представниками Глобинської філії Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" за участю споживача було здійснено технічну перевірку вузла обліку електричної енергії на об'єкті споживача: "Нежитлова будівля (кроликоферма)" за адресою: Глобинський р-н, с. Бабичівка, вул. Травнева, 71-Л і складено акт про порушення ПРРЕЕ №00002455 від 17.07.2020 року.
У вказаному акті вказано, що перевіркою встановлено факт порушення споживачем п. 2.3.4, 5.5.5.8, п. 8.2.4 ПРРЕЕ, а саме "при включенні контрольного навантаження на фази А,В,С лічильний механізм лічильника недовраховує активну електроенергію, а реактивну енергію враховує в більшому об'ємі ніж споживає".
Так згідно п. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
Згідно до пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.
Відповідно до п. 8.2.4. ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Матеріали справи не містять жодних доказів, які встановлюють факт вчинення позивачем правопорушення у сфері електроенергетики, зокрема, порушення п.2.3.4, п.5.5.5.8, п.8.2.4 ПРРЕЕ.
Однак, посилання в акті про порушення споживачем ПРРЕЕ № 00002455 від 17.07.2020 на п. 2.3.4, 5.5.5.8, 8.2.4 ПРРЕЕ у яких ідеться про відповідальність за збереження і цілісність приладів обліку його власниками чи особами, на території яких розташовані прилади обліку, не підтверджені жодним доказом, а тому у даному випадку є безпідставним.
Крім того, за результатами проведеного технічного обстеження електролічильника, АТ "Полтаваобленерго" встановлено, що "Пломби лічильника NIK 2303 ART T1000МС 11 №9058739 не пошкоджені; стан зовнішній поверхні лічильника відповідає технічним вимогам; цільноклеєний корпус не пошкоджений; лічильник працює правильно; метрологічні характеристики відповідають технічним вимогам. При зчитуванні інформації за допомогою спеціалізованого програмного забезпечення встановлено, що в журналі подій не зареєстровано спрацювання вбудованих датчиків зовнішнього впливу. Лічильник придатний для подальшої експлуатації. Втручання не виявлено".
Згідно п.8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Протокольним рішенням комісії Глобинської філії АТ "Полтаваобленерго" за результатами розгляду Акту про порушення №00002455 від 17.07.2020, прийнято рішення про його скасування на підставі Акту проведення технічного обстеження електролічильника від 11.08.2020.
Другим пунктом протокольного рішення, комісія вирішила провести нарахування обсягу та вартості спожитої реактивної електроенергії за показами лічильника №9058739, зчитаними під час проведення технічного обстеження електролічильника 11.08.2020.
Сума проведеного донарахування за необлікований обсяг перетікання реактивної енергії склала 315 251,06 грн.
Пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ чітко визначено, що у разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
Як зазначено вище, відповідно до п. 8.2.5 ПРРЕЕ акт про порушення оформлюється у разі виявлення порушень споживачем цих Правил. Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими правилами, у разі виявлення порушень зазначених п. 8.4.2 Правил.
Тобто, Рішення комісії повинне повністю узгоджуватися та ґрунтуватися на відповідному акті про порушення.
Проте, з огляду на те, що комісією Глобинської філії АТ "Полтаваобленерго" за результатами розгляду Акту №0002455 від 17.07.2020 не встановлено факту порушень споживачем ФГ "Раббіт Лайф" п. 2.3.4, 5.5.5.8, п. 8.2.4 ПРРЕЕ, суд приходить до висновку, що донарахування Позивачу 315 251,06 грн за необлікований обсяг перетікання реактивної енергії здійснене не у відповідності до наведених вимог Правил та діючих правових норм.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення, оформлене протоколом засідання комісії № 00002455 від 11.09.2020 було прийнято з порушеннями, які спростовують його дійсність, достовірність та законність.
За таких обставин позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати зі сплати судового збору відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України покладаються на відповідача.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 129, 219, 232, 233, 237, 238, 240 ГПК України, колегія суддів, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним та скасувати рішення АТ "Полтаваобленерго", оформлене протоколом комісії з розгляду Акта про порушення №00002455 від 11.09.2020.
3. Стягнути з Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (36022, м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5, код ЄДРПОУ 00131819) на користь Фермерського господарства "Раббіт Лайф" (39073, Полтавська область, Глобинський район, с. Бабичівка, вул. Травнева, 46А, код ЄДРПОУ 36719333) 2270,00 грн. - судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст. 256, 257 ГПК України). Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Повне рішення складено та підписано 24.10.2022р.
Головуючий суддя В.В. Паламарчук
Суддя О.А. Киричук
Суддя О.О. Ореховська