Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
20 жовтня 2022 року Справа №805/5062/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №805/5062/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №805/5062/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить суд:
- замінити боржника у виконавчому провадження ВП № 58580210 від 11 березня 2019 року, відкритому за виконавчим листом № 805/5062/18-а від 06 вересня 2018 року, виданим Донецьким окружним адміністративним судом, про зобов'язання Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року, з Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37803258) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010).
Указом Президента України від 23.05.2022 № 341/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України № 2263-IX від 22.05.2022, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Судам рекомендовано при застосуванні норм процесуального закону виходити з необхідності уникнення небезпеки для життя та здоров'я учасників справи, пов'язаної з прибуттям у судове засідання. Зважаючи на те, що місцем знаходження Донецького окружного адміністративного суду є місто Слов'янськ Донецької області, вказана небезпека наразі є загальновідомою.
Суд вважає за можливе вирішити заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №805/5062/18-а, в порядку письмового провадження.
Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що передбачено частиною 1 статті 7 КАС України.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд встановив наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року по справі №805/5062/18-а позов ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01 березня 2018 року. Зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року. Вирішено допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до п.1 ч.1 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань зі Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ:84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа. Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 адреса АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.
06 вересня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №805/5062/18-а про зобов'язання Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року. Боржником у виконавчому листі зазначено Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місце знаходження: пл. Соборна, 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122, код ЄРДПОУ 37803258).
Постановою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області від 11 березня 2019 року відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №805/5062/18-а, який видано 06 вересня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом.
20 жовтня 2021 року на адресу Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області була надіслана вимога виконавця, у якій зобов'язано надати інформацію про виконання рішення суду у справі № 805/5062/18-а.
24 листопада 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла відповідь про те, що Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Ухвалою суду від 29 листопада 2021 року ОСОБА_1 про визнання бездіяльності щодо невиконання рішення протиправною по адміністративній справі №200/5062/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, повернуто без розгляду у зв'язку із недотриманням вимог ч.1 ст.167 КАС України.
Ухвалою суду від 28 грудня 2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання бездіяльності щодо невиконання рішення протиправною по адміністративній справі №200/5062/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Ухвалою суду від 22 лютого 2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №805/5062/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії- задоволено. Зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою, звіт про виконання рішення суду від 01 серпня 2018 року по справі №805/5062/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року №925 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” передбачено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом їх приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. Цією постановою визначено Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях.
Згідно з постановою №925 Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб'єктом, коли права та обов'язки суб'єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб'єкта владних повноважень, а також можливість суб'єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.
Положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічна норма міститься у частині 5 статті 15 Закону України “Про виконавче провадження”, відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов'язків Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.
На підставі зазначеного вище суд вважає, що належним боржником у виконавчому провадженні є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та заява про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по справі №805/5062/18-а за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні ВП №58580210 від 11 березня 2019 року, відкритому за виконавчим листом № 805/5062/18-а від 06 вересня 2018 року, який видано Донецьким окружним адміністративним судом, про зобов'язання Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року, з Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37803258) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010).
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено та підписано 20 жовтня 2022 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов