про залишення позовної заяви без руху
25 жовтня 2022 року ЛуцькСправа № 140/6978/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ППр «Ягодин») Державної прикордонної служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ППр «Ягодин») Державної прикордонної служби України про визнання протиправним і скасування рішення №2274 від 29.09.2022 про відмову в перетинанні державного кордону на виїзд з України громадянину України, який досяг 16-річного віку; зобов'язання відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ППр «Ягодин») Державної прикордонної служби України здійснити пропуск ОСОБА_1 через державний кордон України згідно з документами, на підставі яких попередньо було надано протиправне рішення.
Позовна заява від імені позивача сформована в системі «Електронний суд» та підписана електронним цифровим підписом представника позивача - адвокатом Козачуком І.В.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Відповідно до пунктів 2 та 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
- повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Позовна заява містить дані про те, що представником позивача є адвокатське об'єднання «Казачук та партнери», однак, до позовної заяви долучено ордер серії АА №1245612 від 24.10.2022, який виданий адвокатським об'єднанням «Казачук та партнери» адвокату Казачуку Івану Володимировичу на представництво інтересів Бовсуновського В.О. у Волинському окружному адміністративному суді та електронний підпис якого містить подана через систему «Електронний суд» позовна заява, та яка, водночас, не містить жодних даних про адвоката Казачука І.В.
Крім того, представником позивача зазначено як відповідача - «Військову частину НОМЕР_1 прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ППр «Ягодин») Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 14321661)» та, водночас, позовну вимогу про зобов'язання вчинити дії та вимогу про стягнення судових витрат заявлено до іншого суб'єкта владних повноважень - «відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ППр «Ягодин») Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 14321819)».
При цьому, застосовано скорочення в назві обох зазначених суб'єктів владних повноважень, що суперечить положенню пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, а використані представником позивача найменування суперечать найменуванням юридичних осіб, що відповідають вказаним кодам ЄДРПОУ.
Згідно вимог частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
У відповідності до статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова. Вищевказана норма кореспондується зі ст.12 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судочинство і діловодство в судах України проводяться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав громадян у судовому процесі за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право громадян на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.
Відповідно до частини 1-2 статті 15 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою, суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою.
Конституційний Суд України у своєму Рішенні № 8-рп/2008 від 22.04.2008 зазначив, що державною мовою здійснюються ведення судового процесу, складання судових документів та інші процесуальні дії і відносини, що встановлюються між судом та іншими суб'єктами на всіх стадіях розгляду і вирішення адміністративних та цивільних справ.
Абзацом четвертим пункту 8 Розділу І Інструкції з діловодства в місцевих та адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації від 20.08.2019 №814, передбачено, що у діловодстві суду можуть використовуватися вхідні документи, викладені іноземною мовою, забезпечені офіційним перекладом відповідно до вимог чинного законодавства.
Судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду з даним позов подано письмові докази, які викладено іноземною мовою та не перекладено українською мовою.
За наведених обставин, суд звертає увагу позивача на необхідність офіційного перекладу доданих до позовної заяви документів, що викладені іноземною мовою.
За приписами частини третьої статті 161 КАС до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Як установлено частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 01 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2 481 грн.
Як вбачається із тексту позовної заяви, позивачем заявлено 2 взаємопов'язаних позовних вимоги немайнового характеру а відтак, за подання даного позову необхідно сплатити судовий збір у сумі 992 грн 40 коп. (2 481 х 0,4).
Проте в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви позивачем долучено документ про сплату судового збору в розмірі 992 грн 40 коп., і при цьому, вказаний документ, відповідно до довідки канцелярії суду від 24.10.2022, раніше подавався до позовної заяви в справі №140/6760/22.
Відповідно до Виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, сплачений відповідно до платіжного документа №0.0.2705514991.1 від 14.10.2022 судовий збір сумі 992 грн 40 коп. враховано саме по справі №140/6760/22 і позивач з клопотанням про його повернення до суду не звертався.
Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Представником позивача у позовній заяві зазначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Адміністрацію Державної прикордонної служби, однак відсутні жодні обґрунтування залучення такої третьої особи.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам статтей 160, 161 КАС України її слід залишити без руху, надавши позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання до суду: 1) належного офіційного перекладу документів, долучених до позовної заяви, що викладені іноземною мовою; 2) нової редакції адміністративного позову, яка міститиме: а) вірні найменування сторін та учасників справи, б) належний виклад позовних вимог, що відповідає складу учасників справи, в) обґрунтування необхідності залучення до участі у справі третьої особи; 3) докази направлення нової редакції адміністративного позову учасникам справи; 4) оригіналу платіжного документа про сплату судового збору у сумі 992 грн 40 коп.
Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ППр «Ягодин») Державної прикордонної служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя В.В. Дмитрук