Справа № 560/9709/22
іменем України
21 жовтня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області , Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області, в якому просить:
- визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії від 29.07.2022 №222030017689;
- зобов'язати відповідача призначити пенсію за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України від 05.11.91 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення";
- зобов'язати відповідача призначити та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Позов мотивований тим, що пенсійний орган протиправно не зарахував позивачці до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років та призначення грошової допомоги, періодів роботи з 01.10.1987 по 20.08.1991 та з 21.08.1991 по 27.04.2015. У зв'язку з цим, позивачка вважає, що відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за вислугу років та виплаті грошової допомоги.
У відзиві на позов відповідач зазначив, що до спеціального стажу позивачки не зараховані період роботи з 01.10.1987 по 20.08.1991 оскільки відсутні довідки щодо приналежності закладів, де працювала остання, до закладів освіти, та з 21.08.1991 по 27.04.2015, оскільки запис про звільнення у трудовій книжці завірений печаткою Управління культури і туризму Донецької області, яке не відноситься до закладів Міністерства освіти України. Спірним рішенням позивачці відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років та грошової допомоги у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зазначило, що позивачка не день досягнення пенсійного віку не працює не посаді, яка дає право на призначення грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій.
У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв'язку зі складністю справи, та з метою з'ясування всіх обставин справи.
Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.
Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.
Позивачка - ОСОБА_1 21.07.2022 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України від 05.11.91 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення".
Рішенням від 29.07.2022 №222030017689 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовило позивачці у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України від 05.11.91 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" у зв'язку з відсутністю необхідного стажу на посадах, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Позивачка оскаржила вказане рішення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України від 05.11.91 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 62 Закону України від 05.11.91 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.
Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивачка у періоди з 01.10.1987 по 31.08.1989 працювала керівником музичної студії Середньої школи №39 м. Донецька, з 01.09.1989 по 31.08.1990 - керівником музичної студії Середньої школи №26 м. Донецьк, з 01.09.1990 по 20.08.1991 - вчителем музики Середньої школи №26 м. Донецьк, з 21.08.1991 по 27.04.2015 - викладачем по класу фортепіано в Донецькій дитячій музичній школі №11.
Вказані записи в трудовій книжці не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень.
До Переліку перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909, включена робота в: загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах, на посадах: учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючих навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачів філіями, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальних педагогів (організаторів позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичних психологів, педагогів-організаторів, майстрів виробничого навчання, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи; робота в дошкільних навчальних закладах на посадах: директорів (завідуючих), вихователів-методистів, вихователів, асистентів вихователів дошкільних навчальних закладів в інклюзивних групах, музичних керівників, вчителів-дефектологів, вчителів-логопедів, практичних психологів; робота в дитячих клініках, поліклініках, лікарнях, санаторіях, диспансерах, будинки дитини, дитячі відділення в лікарнях, санаторіях, диспансерах і установах для виконання покарань, на посадах учителів, вихователів, логопедів, сурдопедагогів, тифлопедагогів.
Таким чином, позивачка має право на зарахування вказаних вище періодів роботи до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Оскільки періоди роботи з 01.10.1987 по 20.08.1991 та з 21.08.1991 по 27.04.2015 не зараховані позивачці страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, тому для належного захисту прав останньої необхідно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 вказані періоди роботи до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.
За таких обставин, рішення від 29.07.2022 №222030017689 є протиправним.
Враховуючи, що станом на дату звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії позивачка мала більше 25 років спеціального стажу роботи, тому остання набула права на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України від 05.11.91 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення".
Тому необхідно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачці пенсію за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України від 05.11.91 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" з 21.07.2022.
Разом з тим, суд враховує, що під час прийняття спірного рішення від 29.07.2022 №222030017689 пенсійний орган не досліджував питання щодо наявності у позивачки права на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та не відмовляв у призначенні та виплаті цієї допомоги..
За таких обставин вимога щодо зобов'язання пенсійного органу призначити та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є передчасною.
Враховуючи викладене, позов слід задоволити частково.
У зв'язку з задоволенням позовних вимог сплачений позивачкою судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задоволити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області від 29.07.2022 №222030017689.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 01.10.1987 по 20.08.1991 та з 21.08.1991 по 27.04.2015 до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України від 05.11.91 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" з 21.07.2022.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 992,40 грн (дев'ятсот дев'яносто дві гривні 40 копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1,Суми,Сумська область,40009 , код ЄДРПОУ - 21108013) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя О.Л. Польовий