Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код: 34390710, тел. 730 42 72
про повернення позовної заяви
24 жовтня 2022 р. справа № 520/8824/22
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про: 1) визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №204950015313 від 30.09.2022р. про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (у редакції від 17.02.1998р.); 2) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ 14099344) призначити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) з дня звернення, тобто з 24.09.2022р., пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (у редакції від 17.02.1998р.), виходячи із розрахунку 85% від суми середнього розміру щомісячного заробітку (без обмеження максимального розміру пенсії) та в подальшому виплачувати пенсію ОСОБА_1 із розрахунку 85% грошового забезпечення, -
встановив:
20.10.2022р. о 10:44 год. на електронну адресу Харківського окружного адміністративного суду з електронної адреси " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від особи, пойменованої як " ОСОБА_2 ", надійшов лист, який містив вкладення файлів "позовна заява Рябець ПФУ.docx", "позовна заява Рябець ПФУ.docx.asice", "позовна заява Рябець ПФУ_Valida..on_Report-3.pdf", "копія рішення ПФУ про відмову.pdf", "Довідка ГУНП в Хо від 22.09.22 щодо Рябець А.В..pdf", "копія трудової книжки ОСОБА_1 ..pdf", "Паспорт Рябець А.В..pdf", "інформація з вебпорталу ПФУ.pdf".
З цього приводу суддя зазначає, що відповідно до ч.2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно ч.ч. 7, 8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Відповідно до ч. 8 ст. 18 КАС України реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.
Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
За загальним правилом ч. 10 ст. 44 КАС України усі процесуальні документи (як паперові, так і електронні) підлягають скріпленню підписом учасника справи (представника учасника справи).
Суддя зважає, що згідно з п.п.15,16 п.1 розділу VII КАС України та наказу Державної судової адміністрації від 01.06.2020р. №247 наразі Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система використовується у режимі дослідної експлуатації, а цей режим слід відмежовувати від згаданого у процесуальному законі терміну - "функціонування".
Водночас із цим, стан виконання органами Держави владних повноважень з приводу забезпечення функціонування певних електронних ресурсів не може бути визнано вагомою причиною для обтяження приватних учасників суспільних відносин додатковими умовами у сфері доступу до суду, а тому легальною альтернативою подання до суду процесуальних документів у паперовій формі безперечно є подання до суду процесуальних документів в електронній формі із неухильним дотриманням обов'язкової вимоги - скріплення власним електронним підписом учасника справи (представника учасника справи) із використанням функціоналу ресурсу Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд.
Таким чином, приписами КАС України визначено дві форми подання позову: 1) у паперовій формі зі скріпленням власноручним підписом учасника справи (представника); 2) в електронній формі з обов'язковим скріпленням документів власним електронним підписом учасника справи (представника) через Електронний кабінет.
Іншої форми звернення до суду із позовом чинним процесуальним законом не передбачено.
Натомість, позивач застосував власно вигаданий спосіб звернення до суду.
У силу п.3 ч.4 ст.169 КАС України ця обставина є підставою для повернення позову.
Підсумовуючи викладене, суддя доходить висновку, що означена позовна заява є не підписаною, що у свою чергу зумовлює наявність окремої та самостійної підстави для повернення позову.
З огляду на викладене вище, належить прийняти процесуальне рішення про повернення позову заявникові.
ухвалив:
1. Позов - повернути.
2. Роз'яснити, що повернення позову не позбавляє права повторного звернення.
3. Копію ухвали надіслати заявникові з урахуванням опублікованого на офіційному сайті суду повідомлення від 21.06.2022 р. про тимчасове припинення державного фінансування відправки поштової кореспонденції, що пов'язано з дефіцитом поточних видатків на забезпечення здійснення судочинства.
4. Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.
Суддя Сліденко А.В.