Справа №: 272/639/22
Провадження № 3/272/371/22
24 жовтня 2022 року
Суддя Андрушівського районного суду Житомирської області Чуб І.А., розглянувши у вікритому судовому засіданні в м.Андрушівка справу про адміністративне правопорушення відносно
ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
працюючої: КНП "Андрушівська міська лікарня"
Андрушівської міської ради, юристом,
зареєстрованої та проживаючої :
АДРЕСА_1 ,
раніше не притягувалася до
адміністративної відповідальності,
ід.номер НОМЕР_1 ,
за ст. 164-14 ч.3 КУпАП, -
встановив :
16.06.2022 року за наслідками проведеного відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII моніторингу закупівлі, проведеної Комунальним некомерційним підприємством «Андрушівська міська лікарня» Андрушівської міської ради підпорядкованість - Андрушівська міська рада, місцезнаходження - вул. Тітова, 34, місто Андрушівка, Житомирська область,13400 було виявлено порушення законодавства про закупівлю, а саме: невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню відповідно до Закону, за період з 04.03.2022 року (дата вчинення адміністративного правопорушення) та на момент виявлення порушення 16.06.2022 року, зокрема, в ході проведення закупівлі за номером ID: UA-2022-02-10-010823-b, протоколом щодо прийняття рішення від 04.03.2022 року, підписаним уповноваженою особою ОСОБА_1 не було відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП ОСОБА_2 , як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також через ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, а саме: учасником-переможцем ФОГІ ОСОБА_2 у складі тендерної пропозиції не надано: документа, що підтверджує статус платника податків (копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або витягу з реєстру платників податку на додану вартість, витягу з реєстру платників єдиного податку тощо), чим не дотримано вимоги пункту 2 розділу «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку № 4 до тендерної документації; документа, що підтверджує повноваження фізичної особи (копію паспорта), чим не дотримано вимоги пункту 3 розділу «Інші документи, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку № 4 до тендерної документації; у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, як це передбачено частиною 6 статті 17 Закону, що є порушенням вимог пункту 1 частини 1 статті 31, частини 7 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІІІ.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, пояснивши, що це її вина, вона не перевірила надання вказаних документів, подібного допускати не буде, просила суворо не карати.
Крім визнання вини ОСОБА_1 , її вина у вчиненні зазначеного правопорушення підтверджується зібраними по справі та дослідженими в судовому засіданні доказами: протоколом про адміністративне правопорушення від 05.09.2022 року № 06/33/2022/пр (а.с.1-2); висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 16.06.2022 року, яким виявлено вказані у протоколі порушення (а.с.4-5); протоколом визначення переможця відкритих торгів по закупівлі-"Дезинфекційні засоби код за ДК 021:2015 ДК 24450000-3", тендерною документацією для процедури закупівлі відкриті торги Предмет закупівлі : Дезинфекційні засоби код ДК 021:2015 ДК 24450000-3-Агрохімічна продукція (Дезинфекційні засоби) (а.с.6-8); повноваження упоноваженої особи ОСОБА_1 відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель в КНП "Андрушівська МЛ" підтверджується листом директора КНП "Андрушівська МЛ" та відповідним Положенням про упоноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель в КНП "Андрушівська МЛ" (а.с.11-13).
Таким чином, аналізуючи всі зібрані по справі докази в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч.3 КУпАП, повністю та об'єктивно знайшла своє підтвердження в ході судового розгляду.
Дії ОСОБА_1 кваліфікуються за ст. 164-14 ч.3 Кодексу України про адміністративні правопорушення вірно, оскільки вона порушила законодавство про закупівлю, а саме: невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.
Призначаючи адміністративне стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, у відповідності до ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховується характер вчиненого адміністративного правопорушення, особа порушниці, ступінь її вини, її майновий стан та обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Обставиною що пом'якшує відповідальність порушниці за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 34 КУпАП, є щире розкаяння у вчиненому.
Обставин, що обтяжують відповідальність порушниці за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 35 КУпАП, судом не встановлено.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази в їх сукупності, враховуючи особу ОСОБА_1 , вважаю за необхідне призначити їй адміністративне стягнення, передбачене санкцією ст. 164-14 ч.3 КУпАП у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією статті в розмірі тисячі п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП з порушниці ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 496,20 грн.
Керуючись ст. ст. 33, 34, 40-1, 251, 252, 283, 284, 289, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
постановив:
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164-14 ч.3 КУпАП та призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі тисячі п'ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 25500 грн. 00 коп. в дохід держави (р/p UA108999980314020542000006799, код ЄДРПОУ 37976485, код платежу 21081100, одержувач ГУК у Жит обл/ ТГ м. Андрушівка/21081100, назва банку Казначейство України (ел.адм.подат).
Роз'яснити, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладання штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. В порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника, відповідно до ст. 308 КУпАП, стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 496,20 грн. (р/p UA908999980313111256000026001, код ЄДРПОУ - 37993783, отримувач - ГУК у м. Києві / м. Київ/ 22030106, банк отримувача - Казначейство України( ел.адм.подат.).
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Андрушівський районний суд на протязі десяти днів з дня винесення постанови, шляхом подачі апеляції.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя:І. А. Чуб