про відмову в виправленні помилки у виконавчому листі
20 жовтня 2022 року Справа № 480/3998/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Шаповал М.М.,
за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,
представника відповідача - Є.Є. Паливоди,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі № 480/3998/22 позов ОСОБА_1 в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.
17.08.2022 видано виконавчий лист по справі.
06.10.2022 від ОСОБА_1 надійшла заява про виправлення помилки у виконавчому листі, а саме - зазначити повністю ім'я та по батькові посадової особи, яка видала виконавчий лист.
До своєї заяви ОСОБА_1 додав копію повідомлення від 28.09.2022 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) І.І. Давидка про повернення документу без прийняття до виконання.
В своєму повідомленні від 28.09.2022 державний виконавець І.І. Давидко вказує на те, що у виконавчому листі по справі № 480/3998/22 зазначено прізвище та ініціали особи, яка видала виконавчий лист, тоді як повинно бут зазначено повністю прізвище, ім'я та по батькові особи, яка видала виконавчий лист, що є порушенням пункту першого частини першої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" і тому керуючись абзацом другим частини 4 ст. 4 та на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 цього Закону повернув виконавчий лист без прийняття до виконання.
Ухвалою суду від 07.10.2022 було прийнято заяву та призначено до розгляду.
В судове засідання 20.10.2022 заявник ОСОБА_1 не з'явився, про дату, час і місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.
В судовому засіданні представник Управління Державної міграційної служби України в Сумській області у вирішенні заяви покладався на розсуд суду, а щодо видачі виконавчого листа по справі пояснив, що немає правових підстав для видачі виконавчого листа оскільки рішення суду не може виконуватися примусово через органи виконавчої служби.
Вислухавши представника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області та вивчивши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд визнає, що заява ОСОБА_1 про помилки у виконавчому листі не може бути задоволена оскільки виконавчий лист по справі № 480/3998/22 не містить помилок і повністю відповідає діючому законодавству, а тому жодних підстав для його повернення без прийняття до виконання немає.
Так, судом встановлено, що на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 у справі № 480/3998/22, яким було задоволено позов ОСОБА_1 в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання дій протиправними, 17.08.2022 було видано виконавчий лист, що був пред'явлений для виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).
28.09.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) І.І. Давидком було винесено повідомлення про повернення виконавчого листа у справі № 480/3998/22 без прийняття до виконання і роз'яснено право звернутися до суду щодо приведення виконавчого листа у відповідність вимогам п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" в зв'язку з тим, що у цьому виконавчому документі зазначено прізвище та ініціали особи, яка видала виконавчий лист, тоді як повинно бут зазначено повністю прізвище, ім'я та по батькові особи, яка видала виконавчий лист.
Статтею 1 Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження», в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно із частиною 1 статті 3 Закону №1404-VIII примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Відповідно до статті 4 Закону № 1404-VIII у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред'явлення рішення до виконання.
Пунктом 6 частини 4 зазначеної вище статті Закону №1404-VIII визначено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.
Відповідно до пункту 6.2.1. Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затверджена наказом Державної судової адміністрації України від 17 грудня 2013 року №174 (далі - Інструкція № 174) для виконання судового рішення в адміністративній справі, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, особі, на користь якої воно ухвалено, за її письмовою заявою видається один виконавчий лист (додаток 15).
Додатком 15 даної Інструкції визначено форму виконавчого листа та обов'язкові для заповнення реквізити, що стосуються ідентифікації особи, яка його видала. Так, обов'язковими реквізитами є прізвище та ініціали особи, яка підписалась, без розшифрування ініціалів особи.
Як вбачається з копії виконавчого листа (а.с. 8), в графі: повне найменування суду, яким видано виконавчий лист, вказано Житомирський окружний адміністративний суд.
У своєму повідомленні від 28.09.2022 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у графі "документ видав" зазначає - Сумський окружний адміністративний суд, а не посадову особу, яка, на його переконання, повинна була видала виконавчий лист.
Разом з тим, частиною 3 ст. 4 Закону визначено, що виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов'язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов'язаний мати таку печатку.
Варто зазначити, що суддя та помічник судді (секретар) є особами, які уповноважені на підписання виконавчого листа, однак вони не є посадовими особами, що видають виконавчий лист, оскільки виконавчий лист видано судом.
Отже, виконавчий лист у адміністративній справі № 480/3998/22, виданий Сумським окружним адміністративним судом 17.08.2022, як державним органом, та скріплений печаткою із зображенням Державного Герба України.
На підставі викладеного, суд вважає, що повернення виконавчого документу ОСОБА_1 у адміністративній справі № 480/3998/22 без прийняття до виконання з тих підстав, що не дотримано вимог пункту 1 частини першої статті 4 Закону, а саме: не зазначено прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, що видала виконавчий лист, є протиправним та не відповідає вимогам чинного законодавства України.
Аналогічна правова позиція викладена Постанові Верховного Суду у справа №806/872/17 (адміністративне провадження №К/9901/23521/18) від 25.11.2019, що відповідно до статті .
Оскільки виконавчий лист оформлений відповідно до діючого законодавства справі № 480/3998/22 не містить помилок, жодних підстав для його повернення без прийняття до виконання не існує, заява ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки у виконавчому листі у справі № 480/3998/22 - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя М.М. Шаповал