Справа № 420/12002/22
21 жовтня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов'язаних з її утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 17 966, 42 грн. (сімнадцять тисяч дев'ятсот шістдесят шість гривень сорок дві копійки) на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код СДРПОУ 08571570. 65014 м. Одеса, вул. Успенська, 1, р/р UА408201720313241001201000570).
Ухвалою суду від 05.09.2021 року адміністративний позов залишено без руху та позивачу надано час для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду доказів сплати судового збору за даним позовом в розмірі 2481,00 грн. за вимоги майнового характеру та докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позову з додатками на адресу відповідача.
На виконання ухвал суду позивачем усунено недоліки адміністративного позову.
Щодо строку звернення до суду представник позивача зазначив, що існували об'єктивні перепони для звернення ОДУВС до суду із позовом у місячний строк після відрахування відповідача з ОДУВС та звільнення зі служби в. Національній поліції.
Обов'язок щодо відшкодування витрат на навчання у ОСОБА_1 виник після її звільнення 22.04.2022 року, однак з 24 лютого поточного року і по цей час триває повномасштабна збройна агресія російської федерації по всій території України, включаючи місто Одесу, де знаходиться ОДУВС. Через бойові дії, рятуючись від війни, велика кількість працівників університету залишили робочі місця та виїхали за кордон, також чималих зусиль потребувала організація робочих процесів в ОДУВС у відповідності до реалій сьогодення, що спричинило незначне зволікання із проведенням розрахунку витрат, понесених на утримання відповідача в період її навчання.
У зв'язку із наведеними обставинами, повідомлення про необхідність відшкодування витрат на навчання, у якому було зазначено суму до відшкодування, було направлено відповідачу 01.07.2022 р. Згідно з Порядком № 261 особі має бути надано 30 днів з моменту отримання повідомлення на добровільне відшкодування витрат на її утримання.
Наразі ОДУВС звертається в суд із позовом у місячний строк після того, як 05.08.2022 року направлене повідомлення повернулося до позивача неврученим, адже з цього часу ОДУВС дізнався про порушення свою права та зрозумів, що передумови до добровільного виконання ОСОБА_1 зобов'язань щодо відшкодування витрат за навчання відсутні. Таким чином, вважаємо, що строк на звернення до адміністративного суду не пропущено, адже обраховувати його слід з 05.08.2022 р.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 5 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частинами 1, 2 ст.121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
З урахуванням наведених позивачем обставин та наявних доказів доказів на підтвердження зазначених обставин, суд зазначає, що строк звернення до суду з даним адміністративним позовом є пропущеним, проте вважає за можливе визнати причини пропуску строку поважними та поновити позивачу строк на звернення до суду з даним позовом.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Також, відповідно до наданої Відділом адресно - довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 15.01.2021 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України
Визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570, адреса: вул. Успенська, 1, м. Одеса, 65014) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) про стягнення витрат.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162КАС України).
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст.80 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Учасники справи можуть направити письмові докази та заяви по суті на адресу суду засобами поштового зв'язку, засобами електронного зв'язку - на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua, або подати безпосередньо до канцелярії суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.П. Марин