21 жовтня 2022 року м. Житомир справа № 240/11696/21
категорія 113040000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Чернової Г.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Житомирській області до Фізичної особа-підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування,
встановив:
Управління Держпраці у Житомирській області звернулося до суду з позов, в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ФОП ОСОБА_1 , а саме заборонити виконання робіт підвищеної небезпеки, есплуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки в частині:
- АГЗП в с.Висока Піч по вул. Іванова, 5-а;
- АГЗП на автодорозі Житомир-Левків, км 2+325 (праворуч);
- запобіжно-скидних клапанів (ЗСК);
- гумово-тканинних рукавів для наповнення балонів;
- електроустановок АГЗП до усунення порушень зазначених в акті перевірки 681/09-696 від 23.04.2021.
Позивач вважає, що виявлені в ході перевірки порушення створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а тому до Відповідача слід застосувати заходи реагування у вигляді заборони виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин та механізмів підвищеної небезпеки.
Ухвалою суду від 26.07.2021 після усунення недоліків позовної заяви позовну заяву прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.
Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Встановлено, що відповідно до направлення на проведення перевірки № 681/09 від 14.04.2021 та на підставі наказу № 810 від 14.04.2021 посадовими особами Управління Держпраці у Житомирській області було проведено планову перевірку у Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 на предмет дотримання вимог законодавства у сферах охорони прані та промислової безпеки.
Результати проведеної перевірки оформлені актом № 681/09-696 від 23.04.2021.
У зв'язку з виявленням порушень, передбачено необхідність негайного зупинення робіт підвищеної небезпеки, та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки:
- АГЗП в с.Висока Піч по вул. Іванова, 5-а;
- АГЗП на автодорозі Житомир-Левків, км 2+325 (праворуч);
- запобіжно-скидних клапанів (ЗСК);
- гумово-тканинних рукавів для наповнення балонів;
- електроустановок АГЗП до сушення порушень зазначених в акті перевірки 681/09-696 від 23.04.2021.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав застосування заходів реагування шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки регулюються правовими нормами Законом України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ (надалі - Закон №2694-ХІІ), що були чинні на день виникнення таких відносин.
Відповідно до частини 1 статті 38 Закону № 2694-ХІІ державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон № 877-V).
Відповідно до статті 1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.
Згідно акту, під час перевірки було виявлено цілий ряд порушень ФОП ОСОБА_1 , законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.
Згідно частини 7 статті 7 Закону № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.
За приписами ч.5 ст. 4 Закону № 877-V, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.
Як зазначено у позові, Відповідач не забезпечив належної експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки а саме:
- АГЗП в АДРЕСА_1 ;
- АГЗП на автодорозі Житомир-Левків, км 2+325 (праворуч);
- запобіжно-скидних клапанів (ЗСК);
- гумово-тканинних рукавів для наповнення балонів;
- електроустановок АГЗП до усунення порушень зазначених в акті перевірки 681/09-696 від 23.04.2021.
Відповідачем відзиву на позов та доказів щодо усунення порушень, зазначених у акті перевірки Управління Держпраці у Житомирській області суду надано не було.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги Управління Держпраці у Житомирській області є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов задовольнити, застосувати до Фізичної особа-підприємця ОСОБА_1 заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення робіт підвищеної небезпеки, експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки в частині:
- АГЗП в с.Висока Піч по вул. Іванова, 5-а;
- АГЗП на автодорозі Житомир-Левків, км 2+325 (праворуч);
- запобіжно-скидних клапанів (ЗСК);
- гумово-тканинних рукавів для наповнення балонів;
- електроустановок АГЗП до усунення порушень зазначених в акті перевірки 681/09-696 від 23.04.2021.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Г.В. Чернова