20.10.2022
Справа № 331/3586/22
Провадження № 1-кс/331/1079/2022
справа № 331/3586/22
провадження № 1-кс/331/1079/2022
20 жовтня 2022 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заступника начальника слідчого відділу - начальника 2-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_3 , захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_5 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000002000, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 жовтня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_7 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,
17 жовтня 2022 року до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_5 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000002000, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.10.2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_7 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
В обґрунтування поданого клопотання старший слідчий вказує, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000002000 від 13.10.2022 року за підозрою ОСОБА_7 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Так, старший слідчий вказує, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000001109 за фактом вчинення мешканцями смт Михайлівки Михайлівського ОТГ Василівського району Запорізької області, із числа громадян України, кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 7 ст. 111-1 та ч. 5 ст. 111-1 КК України.
В клопотанні зазначено, що 20.09.2022 року слідчим слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, за погодженням з процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури, відповідно до вимог та у порядку передбаченому КПК України, у кримінальному провадженні № 22022080000001109 від 04.07.2022 року обґрунтовано повідомлено громадянину України ОСОБА_7 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
В подальшому, 23.09.2022 року направлено постанову до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення № 028-0003152 від 23.09.2022 року для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника - адвоката ОСОБА_4 , якому того ж дня вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_7 за ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Старший слідчий вказує, що в межах досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що громадянин України ОСОБА_7 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправність свого діяння та бажаючи настання суспільно небезпечних наслідків, перебуваючи у смт Михайлівка Василівського району Запорізької області, територія якого з 27.02.2022 року та на час повідомлення про підозру знаходиться під окупацією представників збройних сил Російської Федерації (далі за текстом - зс РФ), не пізніше 05.05.2022 року (точні дата та час органом досудового розслідування не встановлені), погодився на пропозицію невстановлених осіб з числа представників військової окупаційної адміністрації Василівського району Запорізької області та добровільно зайняв посаду заступника голови окупаційної адміністрації держави-агресора - «Военной гражданской администрации смт Михайловка», пов'язаною із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконному органі влади - « ІНФОРМАЦІЯ_1 », створеному на тимчасово окупованій території - смт Михайлівка Василівського району Запорізької області.
Відповідно до матеріалів досудового розслідування, громадянин України ОСОБА_7 у період з 24.02.2022 року по теперішній час перебуває на тимчасово окупованій території України - на території Василівського району Запорізької області, а саме у смт Михайлівка.
Старший слідчий, на обґрунтування поданого клопотання вказує, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 111, ч. 8 ст. 135 та ч. 1 ст. 278 КПК України, 20.09.2022 року у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та 19.09.2022 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано відомості про повідомлення громадянину України ОСОБА_7 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України. Крім того, у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження опубліковано інформацію про виклик громадянина України ОСОБА_7 до органу досудового розслідування для отримання письмового повідомлення про підозру та проведення слідчих (розшукових) дій за участю останнього як підозрюваного у кримінальному провадженні. Однак у визначений час громадянин України ОСОБА_7 до органу досудового розслідування не з'явився, про поважні причини своєї не явки не повідомив.
В клопотанні вказано, що 24.09.2022 року постановою слідчого ОСОБА_7 оголошено у державний, міждержавний та міжнародний розшук. Розшук підозрюваного доручено здійснювати Василівському МРВ УСБУ в Запорізькій області.
Старший слідчий зазначає, що 13.10.2022 року постановою процесуального керівника у кримінальному провадженні - прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури, з матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000001109 від 04.07.2022 року виділено в окреме провадження матеріали щодо вчинення громадянином України ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та зареєстровано в ЄРДР під № 22022080000002000.
В клопотанні вказано, що обґрунтованість підозри ОСОБА_7 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:
-протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії від 03.07.2022 року, яка здійснювалась відносно абонентського номеру телефону, яким особисто користується громадянин України ОСОБА_7 . Так, за результатами проведення процесуальної дії отримано та зафіксовано у встановленому порядку відомості щодо обставин вчинення підозрюваною особою інкримінованого йому злочину за ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме зайняття посади заступника голови окупаційної адміністрації держави-агресора - «Военной гражданской администрации пгт Михайловка», пов'язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади - окупаційної адміністрації держави-агресора « ІНФОРМАЦІЯ_1 », створеної на тимчасово окупованій території смт Михайлівка Михайлівського ОТГ Василівського району Запорізької області;
-протоколами допитів свідків ОСОБА_8 від 30.08.2022 року, ОСОБА_9 від 31.08.2022 року, ОСОБА_10 від 31.08.2022 року, ОСОБА_11 від 02.09.2022 року, ОСОБА_12 від 07.09.2022 року, ОСОБА_13 від 07.09.2022 року, ОСОБА_14 від 26.09.2022 року, ОСОБА_15 від 26.09.2022 року, в яких кожен окремо повідомили відомі їм обставини вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме зайняття останнім посади в незаконному органі влади - « ІНФОРМАЦІЯ_1 », створеному окупаційною адміністрацією та представниками держави-агресора на тимчасово окупованій території Запорізької області, а саме у смт Михайлівка Михайлівського ОТГ Василівського району Запорізької області, та добровільне зайняття ОСОБА_7 посади заступника голови незаконно створеного органу влади - « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка пов'язана з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, створеному на тимчасово окупованій території смт Михайлівка Михайлівського ОТГ Василівського району Запорізької області;
- протоколом огляду інформації, розміщеної у публічному просторі у новинному каналі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », функціонування якого здійснюється у додатку «Telegram», а саме відео запису, на якому зафіксовано виступ голови незаконно створеного органу влади на день святкування державного прапора РФ, на задньому плані якого зафіксовано ОСОБА_7 , який виступає представником « ІНФОРМАЦІЯ_1 », незаконно створеної на тимчасово окупованій території смт Михайлівки Михайлівського ОТГ Василівського району Запорізької області. Той факт, що на відео зафіксовано ОСОБА_7 також підтверджується протоколами огляду вказаної інформації зі свідками ОСОБА_10 від 31.08.2022 року, ОСОБА_11 від 02.09.2022 року, ОСОБА_12 від 07.09.2022 року, ОСОБА_13 від 07.09.2022 року, які впізнали ОСОБА_7 , який займає посаду у незаконному органі влади, пов'язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, створеному на тимчасово окупованій території, а саме у смт Михайлівка Михайлівського ОТГ Василівського району Запорізької області.
Старший слідчий вказує, що на даний час підозрюваний ОСОБА_7 , згідно отриманої інформації, переховується від органів слідства та перебуває на тимчасово-окупованій території смт Михайлівка Михайлівського ОТГ Василівського району Запорізької області.
Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_7 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у міжнародний, державний та міждержавний розшук та перебуває у смт Михайлівка Михайлівського ОТГ Василівського району Запорізької області, тобто на території, яка відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 року «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 10 вересня 2022 року» (з врахуванням редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 13.09.2022 року № 206), Михайлівську селищну територіальну громаду віднесено до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Отже, притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, органу досудового розслідування не вбачається за можливе, але при цьому у старшого слідчого наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Окремо старший слідчий зазначає, що розшук підозрюваного ОСОБА_7 триває, останній державний кордон України не перетинав.
Також старший слідчий зазначає, що досудове розслідування у кримінальному провадженню проводиться слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області, що розташований у місті Запоріжжі по вулиці Олександрівській, 62, у межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.
На підставі викладеного, старший слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000002000 від 13.10.2022 року відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
В судовому засідання заступник начальника слідчого відділу - начальник 2-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_3 клопотання підтримав за вищевикладеними мотивами та обґрунтуванням, просить його задовольнити у повному обсязі.
Захисник підозрюваного ОСОБА_7 - адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення вказаного клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000002000, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.10.2022 року, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлена причетність ОСОБА_7 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, дослідженими у судовому засіданні.
16 вересня 2022 року старшим слідчим органу досудового розслідування, за погодженням з процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором відділу прокуратури Запорізької області складено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_7 (а.с.8-14).
Дане повідомлення про підозру було опубліковано у газеті «Урядовий кур'єр» у розділі «Оголошення» у номері НОМЕР_1 (7323) від 20.09.2022 року, та 19.09.2022 року на веб-сайті Офісу Генерального прокурора у рубриці «Повістки про виклик» (а.с.15-16, 20-21).
23 вересня 2022 року слідчим винесено постанову про доручення на призначення захисника для участі у кримінальному провадженні, яку направлено до Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 52 КК України, 23 вересня 2022 року, з метою недопущення порушень прав на захист підозрюваного ОСОБА_7 , залучено адвоката ОСОБА_4 для здійснення захисту, складення документів процесуального характеру, у кримінальному провадженні № 22022080000001109 від 04.07.2022 року (а.с.22).
Того ж дня, на виконання вимог ч. 3 ст. 111, ст. 135, ст. 278 КПК України, повідомлення про підозру ОСОБА_7 було вручено його захиснику - адвокату ОСОБА_4 (а.с.14).
Згодом, адвоката ОСОБА_4 було призначено для надання безоплатної вторинної правової допомоги (здійснення захисту, складення документів процесуального характеру) ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 22022080000002000 від 13.10.2022 року, що підтверджується дорученням для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 028-0003438 від 13.10.2022 року (а.с.149).
З метою виклику ОСОБА_7 для участі у слідчих діях, у газеті «Урядовий кур'єр» у розділі «Оголошення» у номері НОМЕР_1 (7323) від 20.09.2022 року було опубліковано оголошення про виклик останнього в якості підозрюваного до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 23.09.2022 року і 24.09.2022 року (а.с.15-16).
Окрім цього, аналогічні повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 23.09.2022 року і 24.09.2022 року були розміщені 19.09.2022 року на веб-сайті Офісу Генерального прокурора (а.с.20-21).
Проте, враховуючи, що ОСОБА_7 не з'явився на виклики та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв'язку з чим були наявні підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності, постановою старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітаном юстиції ОСОБА_5 від 24 вересня 2022 року підозрюваного ОСОБА_7 було оголошено у державний, міждержавний та міжнародний розшук, здійснення якого доручено співробітникам Василівського МРВ УСБУ в Запорізькій області (а.с.24-25).
Згідно матеріалів кримінального провадження на даний час ОСОБА_7 перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у смт Михайлівка Василівського району Запорізької області, що підтверджується листами начальника Василівського МРВ УСБУ в Запорізькій області (а.с.65, 138).
Враховуючи викладене, ОСОБА_7 , який на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, вважається належним чином повідомленим про виклик з моменту опублікування повісток про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Отже, притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не видається за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Згідно ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, статтею 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_7 ухиляється від явки на виклик слідчого, оголошений у міжнародний розшук та перебуває на тимчасово-окупованій зс РФ території смт Михайлівка Василівського району Запорізької області.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Водночас, положеннями статті 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов'язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст. 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об'єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.
Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom»). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об'єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).
Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваного, та виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюються у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000002000, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 жовтня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_7 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 297-1 - 297-4 КПК України,
Клопотання старшого слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_5 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000002000, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 жовтня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_7 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000002000, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 жовтня 2022 року, стосовно підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Зобов'язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 20 жовтня 2022 року.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 21 жовтня 2022 року о 10 годині 00 хвилин.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1