20.10.2022
Справа № 522/6639/22
Провадження 1-кс/522/ 6231/22
20 жовтня 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12022160000000582 від 23.10.2020року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 191 КК України,
Згідно клопотання, у провадженні СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № № 12022160000000582 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 3 ст. 191 КК України.
Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Приморською окружною прокуратурою міста Одеси.
В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що в період з 19.07.2022 по 01.08.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено перевірку державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , оголошення про проведення яких розміщено на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме: ID: UA-2021-07-28-001300-b «Капітальний ремонт та благоустрій спортивного майданчику за адресою: АДРЕСА_1 , ID: UA-2021-06-15-012763-b «Капітальний ремонт Курсантських сходів на території скверу в межах вулиць Балківської, Дюковської та узвозу Степана Олейника в м. Одесі», ID: UA-2021-06-15-010465-b «Капітальний ремонт сходів від житлового будинку АДРЕСА_2 », з питання дотримання вимог законодавства.
Вивченням матеріалів вказаної перевірки встановлено наступне.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій UA-2021-07-28-001300-b, розміщеного в системі Prozorro, виконавцем будівельних робіт «Капітальний ремонт та благоустрій спортивного майданчика за адресою: м. Одеса, Траса Здоров'я, пляж « ІНФОРМАЦІЯ_4 » визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
За результатами проведеної закупівлі без використання електронної системи між Управлінням та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір від 28.08.2021 № 31МЛ, строк дії якого - до 31.12.2021, а в частині взаєморозрахунків - до повного виконання сторонами своїх обов'язків. Ціна договору становить 1 401 609,60 грн без ПДВ.
Згідно з п. 1.1 Договору - Підрядник зобов'язується виконати роботи, зазначені у проєктно-кошторисній документації, а Замовник - прийняти від Підрядника завершені роботи та оплатити їх, за наявності бюджетних коштів на рахунку Замовника.
Згідно з довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) за листопад-грудень 2021 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » виконано робіт на загальну суму 1 401 609,60 грн без ПДВ та актами приймання виконаних будівельних робіт (форми № КБ-2в) за листопад-грудень 2021 року виконано робіт на загальну суму 1 401 609,60 грн без ПДВ, у тому числі вартість обладнання, що придбано виконавцем робіт, на суму 926 900,59 грн без ПДВ. Вказані роботи прийняті та оплачені Замовником.
Під час перевірки, з метою визначення відповідності обсягів та правильності застосування ресурсних норм, врахованих в актах ф. № КБ-2в, проведені контрольні обстеження виконаних робіт.
Перевіркою правильності визначення договірної ціни та вартості виконаних робіт встановлено, що в акті ф. № КБ-2в за листопад 2021 р, № 31МЛ/1 на суму 361 674,48 грн без ПДВ, підрядною організацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в розділі «Інші супутні витрати» відображені витрати на суму 233 601,60 грн, які не передбачені проєктно-кошторисною документацією в зведеному кошторисному розрахунку вартості об'єкта будівництва.
Також встановлено, що на виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт Курсантських сходів на території скверу в межах вулиць Балківської, Дюковської та узвозу Степана Олейника в м. Одесі» укладено Договір від 19.07.2021 № 18КС між Управлінням (Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Підрядник) на суму 3 229 900,00 грн з ПДВ. Договірна ціна визначена твердою.
Згідно з довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) за серпень-грудень 2021 року довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » виконано робіт на загальну суму 3 229 900,00 грн з ПДВ. Вказані роботи прийняті та оплачені Замовником.
Під час перевірки, з метою визначення відповідності обсягів та правильності застосування ресурсних норм, врахованих в актах ф. № КБ-2в, проведені контрольні обміри виконаних робіт.
Встановлено, що в актах ф. № КБ-2в за листопад - грудень 2021 р. враховано виконання робіт з укладання гранітних плит на сходових площадках у кількості 209,568 м2, тоді як фактично виконано робіт у кількості 203,668 м2. Завищення вартості виконаних робіт становить у сумі 14 225,60 грн з ПДВ.
Крім цього, під час проведення контрольних обмірів по вказаному об'єкту встановлено відсутність обсягів виконаних робіт, які відображені в актах ф. № КБ2в, порівняно з фактично виконаним обсягом з монтажу м/конструкцій огорожі та облицювання огорожі стальним профільованим листом. Встановлено, що в актах ф. № КБ-2в одночасно врахована вартість виконаних робіт з монтажу м/конструкцій огорожі та облицювання огорожі стальним профільованим листом (тимчасова огорожа) як в розділі «Прямі витрати», так і в розділі «Загальновиробничі витрати» на суму 320 543,74 грн з ПДВ, у зв'язку з чим Підрядником завищено вартість робіт на зазначену суму, що призвело до необгрунтованих витрат бюджетних коштів.
Також, перевіркою правильності визначення вартості виконаних робіт при взаєморозрахунках з підрядною організацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за виконані роботи встановлено, що в актах ф. № КБ-2в враховано виконання робіт та завищена вартість матеріальних ресурсів, всупереч договірної ціни та затвердженої проєктно-кошторисної документації, на загальну суму 177 832,19 грн з ПДВ.
Крім того, на виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт сходів від житлового будинку АДРЕСА_2 » укладено Договір від 23.07.2021 № 23ГС між Управлінням (Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (Підрядник) на суму 1 850 000,00 грн з ПДВ.
Згідно з довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) за листопад-грудень 2021 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » виконано робіт на загальну суму 1 850 000,00 грн з ПДВ. Вказані роботи прийняті та оплачені Замовником.
Під час проведення контрольних обмірів по вказаному об'єкту встановлено відсутність обсягів виконаних робіт, які відображені в актах ф. № КБ2в, порівняно з фактично виконаним обсягом з монтажу м/конструкцій огорожі та облицювання огорожі стальним профільованим листом.
Зіставленням витрат на виконання робіт з монтажу огорожі, які відображені в актах ф. № КБ2в, з фактичним виконанням встановлено, що в актах ф. № КБ-2в одночасно врахована вартість виконаних робіт з монтажу м/конструкцій огорожі та облицювання огорожі стальним профільованим листом (тимчасова огорожа) як в розділі «Прямі витрати», так і в розділі «Загальновиробничі витрати» на суму 218 270,04 грн з ПДВ, у зв'язку з чим Підрядником завищено вартість робіт на зазначену суму, що призвело до необгрунтованих витрат бюджетних коштів.
Також, перевіркою правильності визначення вартості виконаних робіт при взаєморозрахунках з підрядною організацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за виконані роботи встановлено, що в актах ф. № КБ-2в враховано виконання робіт та завищеною вартістю матеріальних ресурсів, всупереч договірної ціни та затвердженої проєктно-кошторисної документації, як наслідок, призвело до втрат бюджетних коштів на загальну суму 123 242,45 грн з ПДВ.
На підставі викладеного, в рамках кримінального провадження, з метою встановлення розміру матеріальних збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням, виникла необхідність у призначенні судової будівельно-технічної експертизи, для забезпечення проведення якої необхідно витребувати виконавчу та проектну документацію по вказаним об'єктам ремонтних робіт.
В ході досудового розслідування встановлено, що вказані документи зберігаються у підрядника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Документи, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) необхідні для встановлення істини у даному кримінальному провадженні, та містять відомості про осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінального правопорушення.
Прокурор до суду не з'явився та подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, яке підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності прокурора.
У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з'явилися.
Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України.
Надані матеріалі свідчать про те, що інформація яка зазначена в клопотанні має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, зокрема для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, прокурором було обґрунтовано доведено, що вказана інформація має суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.
За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення зазначеної в клопотанні інформації.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , прокурору Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , прокурору Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до документів з можливістю оглянути оригінали та вилучити належним чином завірені копії, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 (юридична адреса: АДРЕСА_3 ), а саме: усіх документів по закупівлі ID: UA-2021-07-28-001300-b «Капітальний ремонт та благоустрій спортивного майданчику за адресою: м. Одеса, Траса Здоров'я, пляж « ІНФОРМАЦІЯ_4 », у тому числі: договорів підряду з усіма додатками та додатковими угодами, проектно-кошторисної документації, експертних звітів, актів прийому виконаних підрядних робіт (КБ-2в), довідок про вартість виконаних робіт (КБ-3), підсумкові відомості ресурсів, актів на закриття прихованих виконаних робіт, виконавчої документації (робочі креслення, схеми), загальних журналів виконання робіт, документів щодо технічного та авторського нагляду, накладні на використані будівельних матеріалів, інженерного обладнання, устаткування, паспортів та сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування, локальних кошторисів, підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів, дефектних актів, відомостей щодо обсягів робіт, договорів ЦПХ/довідки про фактичне використання найманих працівників, які були задіяні під час виконання зазначених договорів підряду, договорів оренди техніки/документів щодо наявності власної техніки, машин та обладнання, які використовувались під час виконання зазначених робіт; документів щодо придбання товарно-матеріальних цінностей, які використовувались під час виконання ремонтних робіт, дозвільних документів на виконання вказаних ремонтних робіт, договорів субпідряду, розрахунково-платіжних документів, статутних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , наказів про призначення та посадових інструкції директора підприємства та осіб відповідальних за організацію і контроль за ремонтними роботами по вказаним об'єктам.
Роз'яснити особам у володіння яких знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала діє протягом 2 /двох/ місяців з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: