Справа №155/818/22
Провадження №3/155/446/22
19.10.2022 м. Горохів
Суддя Горохівського районного суду Волинської області Сметана В.М. за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , не працюючого, громадянина України, у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.185 Кодексу України про адміністративні правопорушення
До Горохівського районного суду Волинської області з відділення поліції №2 (м.Горохів) Луцького РУП ГУНП у Волинській області 05 вересня 2022 року надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , за ст.185 КУпАП.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №901466 від 21 липня 2022 року вбачається, що 23 липня 2021 року о 23 годині 20 хвилин ОСОБА_1 , перебував в смт.Мар'янівка по вулиці Незалежності в громадському місці, чим порушив Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», на зауваження поліцейського не реагував, поводися зухвало, не припиняв правопорушення, чим вчинив злісну непокору законним вимогам поліцейського та порушив вимоги комендантської години.
Дії ОСОБА_1 , працівниками поліції кваліфіковано як адміністративне правопорушення передбачене ст.185 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 , свою вину не визнав, вказував, що дійсно в період дії комендантської години перебував в громадському місці, однак жодних неправомірних дій не вчиняв та непокори законним вимогам працівників поліції не чинив.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 , адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП.
Статтею 185 КУпАП, встановлено адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов'язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв'язку з їх участю в охороні громадського порядку.
Норма статті 185 КУпАП, є бланкетною, а тому серед ознак суті такого адміністративного правопорушення обов'язково повинно бути зазначено, яку конкретно закону вимогу суб'єкта не виконала особа, щодо якої складено протокол.
При цьому формулювання звинувачення повинно бути викладене саме в протоколі про адміністративне правопорушення.
У відповідності до п.7 постанови Пленум Верховного Суду України «Про застосування судами законодавства, що передбачає відповідальність за посягання на життя, здоров'я, гідність та власність суддів і працівників правоохоронних органів» №8 від 26 червня 1992 року(зі змінами) роз'яснено, що злісною непокорою є відмова від виконання наполегливих, неодноразово повторених законних вимог чи розпоряджень працівника міліції при виконанні ним службових обов'язків, що адміністративна відповідальність за ст.185 КУпАП, настає при відсутності застосування фізичної сили з боку винної особи.
Правопорушення, передбачене ст.185 КУпАП, обов'язково передбачає наявність законної вимоги поліцейського чи члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв'язку з їх участю в охороні громадського порядку оскільки вимога або розпорядження вищевказаної особи це акт, юридично рівнозначний наказу, що виражений у категоричній формі та має бути законодавчо обґрунтованим.
Виходячи з диспозиції вказаної статті, для наявності в діях особи складу зазначеного правопорушення необхідна сукупність обов'язкових елементів, таких як перебування уповноваженого суб'єкта при виконанні службових обов'язків, законність розпорядження або вимоги такого та злісна невиконання таких вимог чи розпоряджень.
Проте, поліцейський, який складав протокол про адміністративне правопорушення не розкрив суті адміністративного правопорушення, не навів, які саме вимоги пред'являв до особи, і яким саме чином особа не виконувала такі вимоги, в чому полягала зухвалість такої поведінки особи і її злісна непокора.
Із змісту протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що законна вимога поліцейського полягала у припиненні правопорушення та зазначений нормативний акт, який порушив ОСОБА_1 , однак до матеріалів адміністративної справи окрім протоколу про адміністративне правопорушення, а також DVD-R диском на якому наявний відеозапис подій, які мали місце 23 липня 2022 року, не надано жодних доказів вчинення ОСОБА_1 , злісної непокори законній вимозі поліцейського.
При дослідженні DVD-R диском на якому наявний відеозапис подій, які мали місце 23 липня 2022 року, встановлено, що на ньому містяться відео файли фіксації подій зазначеної в протоколі та встановлено, що ОСОБА_1 , під час розмови з працівниками поліції, не вів себе зухвало, спілкувався з працівниками поліції в спокійній формі.
При наданні оцінки відеозаписам, переглянутим в судовому засіданні, суд бере до уваги, що жодних вимог поліцейський ОСОБА_1 не пред'являв.
До протоколу не долучено жодних доказів, які б свідчили про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП, наявні в матеріалах справи докази лише підтверджують факт порушення ОСОБА_1 вимог комендантської години, що не охоплюється фабулою ст. 185 КУпАП.
Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також іншими документами.
Таким чином, обставини викладені у протоколі про адміністративне не підтверджуються доказами наявними в справі, відтак відомості, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ №901466 від 23 липня 2022 року, не знайшли свого підтвердження в суді.
Тому суд дійшов висновку, що особою, уповноваженою на складання протоколу про адміністративне правопорушення, не доведено, що ОСОБА_1 дійсно вчинив злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов'язків, і в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.185 КУпАП.
Відповідно ч.2 ст.251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.
Варто зазначити, що процедура розгляду справ про адміністративні правопорушення не передбачає участі при судовому розгляді сторони обвинувачення, що може призвести до змішування ролі обвинувача і судді і тим самим дати підстави для законних сумнівів неупередженості суду, порушити принцип змагальності (пункти 75-79 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Карелін проти Росії», пункт 54 справи «Озеров проти Росії», пункти 44-45 справи «Кривошапкін проти Росії»).
У зв'язку із чим суд не може самостійно перебирати на себе «функції обвинувачення» відшукувати докази вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, винуватість особи має доводитися саме в суді, що «вимагає обережності дій суду» при вирішенні питання про тягар доказування в такій категорії справ.
З огляду на зазначене суд позбавлений змоги самостійно витребувати докази та документи на підтвердження вини особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
У відповідності до вимог статті 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях, а усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до вимог п.1 ст.247 КУпАП, провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що підстав для притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за ст.185 КпАП України - немає, а тому справа відносно нього підлягає закриттю.
З метою недопущення в майбутньому зазначених порушень та недоліків при складанні протоколів про адміністративне правопорушення, суддя вважає за необхідним, про зазначені порушення і недоліки повідомити начальника відділення поліції №2 (м.Горохів) Луцького РУП ГУНП у Волинській області для відповідного реагування.
Керуючись статтями 7, 247, 252, 280, 283, 284 КУпАП, суддя,-
Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.185 КУпАП - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Про причини та умови, що призвели до закриття провадження у справі, повідомити начальника відділення поліції №2 (м. Горохів) Луцького РУП ГУНП у Волинській області.
Про вжиті заходи повідомити протягом місяця Горохівський суд Волинської області.
Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Горохівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя Горохівського районного суду
Волинської області В.М. Сметана