20.10.2022
Єдиний унікальний № 497/2042/22
Провадження № 1-кс/497/817/22
20.10.2022 року м. Болград
Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області, ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
без участі сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград, клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області про тимчасовий доступ до речей і документів,
18.10.2022 року слідчий СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю в зв'язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42022160000000247 від 18.08.2022 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Слідчим відділом Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022160000000247 від 18.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, щодо можливих протиправних дій державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 та державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , внаслідок чого припинено договори оренди більше 200 (двісті) земельних ділянок, які знаходяться на території Калчівської сільської ради Болградського району, та перебували у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
В ході допиту в якості свідка державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 від 07.10.2022 року по твердженню слідчого встановлено, що наприкінці січня 2022 року до неї звернулися приблизно 8-10 власників земельних ділянок з заявами щодо припинення права оренди земельних ділянок, що знаходилися у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Вищезазначені заявники разом з заявами надали державному реєстратору оригінали додаткових угод про розірвання договорів оренди земельних ділянок, які перебували у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », квитанції про сплату адміністративного збору, копії державних актів на право власності на земельні ділянки, та копії паспортів.
У зв'язку з великим навантаженням на роботі на протязі приблизно місяця ОСОБА_5 заяви до реєстру не вносились. Протягом лютого 2022 року до ОСОБА_5 звернулися ще понад 100 власників з заявами щодо припинення права оренди земельних ділянок, що знаходилися у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які також разом з заявою надали вищезазначені документи.
В період часу з 24 лютого 2022 року по 26 травня 2022 року доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (надалі - Реєстр) був закритий. Після відкриття до нього доступу ОСОБА_5 на протязі червня - липня 2022 року, на підставі вищезазначених заяв та документів, до Реєстру внесено записи про припинення договорів оренди земельних ділянок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та в подальшому записи про реєстрацію договорів оренди вказаних земельних ділянок з ПП « ОСОБА_7 ».
Є усі підстави вважати, що аналогічним чином було проведено внесення записів про припинення договорів оренди земельних ділянок державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 .
Реєстраційні справи у паперовій формі про припинення договорів оренди земельних ділянок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » повинні зберігатися у робочому кабінеті ОСОБА_6 у адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , та містять наступні документи: оригінали заяв про вчинення реєстраційних дій з підписами заявників, квитанції про сплату адміністративного збору, один примірник витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно з оригіналом підпису реєстратора.
Реєстраційні справи в електронній формі про припинення договорів оренди земельних ділянок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зберігаються у Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно, та містять наступні документи: скановані копії договорів, угод, інших правочинів на підставі, яких проводилися реєстраційні дії, всі пошуки та рішення, прийняті державним реєстратором.
За викладених обставин, на думку органу досудового розслідування, виникла необхідність у долученні до матеріалів досудового розслідування оригіналів заяв власників земельних ділянок про припинення права оренди земельних ділянок, що знаходилися у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які містяться у реєстраційних справах у паперовій формі, що перебувають у володінні державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 у адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, до матеріалів досудового розслідування необхідно долучити сканкопії додаткових угод про припинення права оренди земельних ділянок, що знаходилися у користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які внесені державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 до Державного Реєстру речових прав на нерухоме майно, та зберігаються в ньому на даний час.
Оригінали вищезазначених документів, які неможливо здобути іншим чином, будуть використані при проведенні почеркознавчих експертиз, а інформацію, що міститься у копіях вищезазначених документів, буде використано як доказ обставин вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий у судове засідання не прибув, про час та місце проведення розгляду клопотання повідомлений належним чином (а.с.23), на адресу суду подав заяву про розгляд клопотання без його участі (а.с.21).
Прокурор, будучи належним чином повідомленим (а.с.23), також не прибув, будь-яких заяв, клопотань не подавав.
Оскільки названа інформація перебуває у володінні державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 та в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, просив надати тимчасовий доступ до названих речей та можливість їх вилучення.
Крім того, слідчий просив розглянути подане клопотання у відсутність особи, у якої знаходяться документи.
Згідно ч.2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуте слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Слідчим суддею вживалися заходи для повідомлення особи, у володінні якої перебувають документи, шляхом надіслання судового повідомлення на електронну адресу державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.23).
Жодних заяв, клопотань до суду надано не було, крім того представник не прибув.
Розгляд клопотання відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Розглянувши подане клопотання, дослідивши обставини та підстави наведені в клопотанні, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого необґрунтоване та не підлягає задоволенню на підставі слідуючого.
Розділом II КПК України визначено положення що стосуються заходів забезпечення кримінального провадження. Так, згідно ст.131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів (п.5 ч.2).
Статтею 132 КПК України чітко визначено загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч.ч.3-5 цієї статті застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022160000000247 від 18.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.
В даному клопотанні слідчий посилається на обставини, які жодним чином доказами не підтвердженні.
Так, мається посилання на допит в якості свідка державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 від 07.10.2022 року, однак такого доказу до клопотання не додано.
За результатами допиту вказаного свідка, слідчий здійснює припущення, що «аналогічним чином було проведено внесення записів про припинення договорів оренди земельних ділянок державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 », що взагалі є неприпустимим.
А відтак не зрозуміло яким чином слідчим встановлено, що «Реєстраційні справи у паперовій формі про припинення договорів оренди земельних ділянок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » повинні зберігатися у робочому кабінеті ОСОБА_6 у адміністративній будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , та містять наступні документи: оригінали заяв про вчинення реєстраційних дій з підписами заявників, квитанції про сплату адміністративного збору, один примірник витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно з оригіналом підпису реєстратора».
Окрім цього, слідчий стверджує, що «Реєстраційні справи в електронній формі про припинення договорів оренди земельних ділянок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зберігаються у Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно, та містять наступні документи: скановані копії договорів, угод, інших правочинів на підставі, яких проводилися реєстраційні дії, всі пошуки та рішення, прийняті державним реєстратором», а тому не зрозуміло, чи може надати вказаний доступ до цих документів державний реєстратор, який не є їх володільцем.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
При розгляді клопотань про тимчасовий доступ до речей і документів слід ретельно вивчати всі надані матеріали і у кожному конкретному випадку встановлювати наявність або відсутність всіх умов, на які посилається слідчий як на підставу надання такого дозволу, а також перевіряти відповідність змісту клопотання вимогам ч. 2 ст. 160 КПК.
Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
-перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
- самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Крім того, згідно ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Вважаю, що слідчий не використав всі надані йому можливості для самостійного витребування та отримання необхідних йому доказів, крім того з огляду на те, що попередній запит прокурора було виконано та 04.10.2022 року директором ПП « ОСОБА_7 » надано відповідь на запит прокурора (а.с.19).
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Необхідно враховувати, що згідно з частиною 4 статті 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Згідно ст.164 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо воно відповідає критеріям ст.160 КПК України.
Слідчий просить слідчого суддю надати йому право тимчасового доступу до реєстраційної справи в електронній формі про припинення договорів оренди земельних ділянок з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » яка зберігається у Державному Реєстрі речових прав на нерухоме майно, та містять наступні документи: скановані копії договорів, угод, інших правочинів на підставі, яких проводилися реєстраційні дії, всі пошуки та рішення, прийняті державним реєстратором.
Відповідно до положень Постанови КМУ № 1127 від 25.12.2015 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та положень Порядку надання ідентифікаторів доступу до Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 2586/5 від 15.12.2015 року, доступ користувачів до Державного реєстру прав на нерухоме майно здійснюється з використанням ідентифікаторів доступу до Єдиних та Державних реєстрів та за умови використання кваліфікованого електронного підпису, для створення якого використовуються виключно засоби кваліфікованого електронного підпису, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення, із зазначенням параметрів особистих ключів та їх копіювання, відповідають вимогам, визначеним Законом України «Про електронні довірчі послуги», та є сумісним з програмним забезпеченням реєстрів.
Так, за загальними принципами кримінального процесуального законодавства, ухвала слідчого судді має відповідати вимогам законності та обґрунтованості. Законною є ухвала слідчого судді, що ґрунтується на повному, всебічному та об'єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, на підставі кримінального процесуального закону. Обґрунтованою є ухвала слідчого судді, яка обґрунтована на тих доказах, які були розглянуті під час розгляду клопотання.
За таких обставин, під час розгляду клопотання встановлено, що воно обґрунтовано лише формально, до нього не додано жодного доказу на обґрунтування викладених слідчим доводів необхідності отримання тимчасового доступу до запитаних документів, оскільки не було надано правового обґрунтування мети витребування визначених документів; не доведено, що буде виконано завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням; що вбачається наявність достатніх підстав вважати, що запитані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути доказами у кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій і не визначено, яке вони будуть мати доказове значення саме у даному кримінальному провадженні та без яких неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а відтак слідчий суддя позбавлений на даний час можливості здійснити оцінку потреб досудового розслідування та врахувати і перевірити доводи слідчого щодо необхідності застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів державного реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Крім того, тимчасовий доступ в даному випадку зачіпає законні права та інтереси невизначеного кола інших осіб, законодавець визначає підстави та умови, за яких проведення даної слідчої дії вважається можливим, допустимим і правомірним, то вважаю, що всупереч вимогам ст.160 ч.2 КПК України вмотивованих правових підстав для тимчасового доступу до документів та його мети, які мають бути покладені в основу проведення слідчих дій, клопотання не містить, а тому задоволенню не підлягає.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.93, 131, 132, 159-166, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
В задоволенні клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в зв'язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42022160000000247 від 18.08.2022 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч. 1 ст. 392 КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1