20 жовтня 2022 року справа № 542/1380/22
провадження № 1-кс/542/243/22
Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою представника ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на рішення дізнавача, -
19.10.2022 слідчому судді Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга представника ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на рішення слідчого, в якій просив:
- скасувати постанову про закриття кримінального провадження №12022175480000127 від 04 вересня 2022 року за ч. 1 ст. 358 КК України, винесену дізнавачем сектору дізнання відділення поліції №3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 29 вересня 2022 року;
- відновити кримінальне провадження №12022175480000127 від 04 вересня 2022 року за ч. 1 ст. 358 КК України.
Слідчий суддя, перевіривши виконання вимог ст. 303, 304 КПК України за скаргою, приходить до наступного.
Відповідно до ст. 7, 21 КПК України, однією з засад кримінального провадження є доступ до правосуддя. Саме через дотримання цього принципу особа може реалізувати право на захист в суді своїх прав та законних інтересів. Доступ до правосуддя є одним із основоположних принципів верховенства права, гарантованих Конституцією та законами України. Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Параграфом першим глави 26 Розділу ІІІ КПК України встановлено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органу досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.
Відповідно до статті 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об'єктивно з'ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу.
Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.
Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
В силу ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов'язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Частиною 1 статті 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Постанова про закриття провадження справи, яка оскаржується заявником датована 29 вересня 2022 року. Скарга подана до суду 14 жовтня 2022 року, що підтверджується відбитком печатки на поштовому конверті.
У заяві скаржник не порушує питання про поновлення строку на оскарження постанови, як того вимагають положення ст. 303 КПК України, а слідчий суддя може поновити даний строк лише на підставі заяви - п. 3. ч. 1 ст. 303 КПК України.
Водночас, у скарзі зазначено, що копію постанови про закриття кримінального провадження №12022175480000127 від 04 вересня 2022 року за ч. 1 ст. 358 КК України від 29 вересня 2022 року потерпілим та його представником фактично отримана 13 жовтня 2022 року.
Разом з тим, в матеріалах скарги не міститься жодних доказів на підтвердження вказаної обставини.
Частина 6 статті 286 КПК України передбачає, що копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.
Статтею 111 КПК України визначено, що повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію. Повідомлення учасників кримінального провадження з приводу вчинення процесуальних дій здійснюється у випадку, якщо участь цих осіб у таких діях не є обов'язковою. Повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.
До матеріалів скарги представником ОСОБА_2 - адвокатом ОСОБА_3 додано лише ксерокопію оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження та витяг з ЄРДР.
За змістом п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України слідчий суддя повертає скаргу заявнику, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Згідно з Листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 09.11.2012, № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об'єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.
Враховуючи те, що скарга представника ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 подана після спливу строку на подання скарги на постанову дізнавача і у мотивувальній та резолютивній частині скарги не ставиться питання про поновлення строку на оскарження постанови, що позбавляє суд самостійно вирішувати питання про поновлення строку на оскарження, а з доданих документів суд не може достовірно встановити чи пропущений строк на оскарження, визначений ст. 304 КПК України, оскільки заявником не додано доказів отримання оскаржуваної постанови саме 13 жовтня 2022 року, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги.
Одночасно заявнику роз'яснюються положення ч. 7 ст. 304 КПК України, відповідно до якої, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов'язкова до застосування судами як джерело права.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У рішенні у справі «Мельник проти України» (Melnyk v. Ukraine) від 28.03.2006, заява № 23436/03, ЄСПЛ нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду (рішення у справі Golder v. the United Kingdom від 21.02.1975, серія A № 18, п. 36), не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги.
Керуючись ст. 303, 304, 309, 315, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя,
постановив :
Скаргу представника ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 на рішення дізнавача, повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення скарги надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та доданими до неї документами.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя Новосанжарського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1