Справа № 344/12588/22
Провадження № 2/344/3221/22
19 жовтня 2022 року м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Шамотайло О.В., вивчивши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури та туризму Косівської міської ради Косівського району, Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування наказу про припинення безстрокового трудового договору, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,-
07.10.2022 ОСОБА_2 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до Відділу культури та туризму Косівської міської ради Косівського району, Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування наказу про припинення безстрокового трудового договору, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області 13.10.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження .
19.10.2022 ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського міського із заявою про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони вчинення дій, а саме: заборонити керівнику (уповноваженій особі) Відділу культури та туризму Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області. Косівській міській раді Косівського району Івано-Франківської області. Косівському міському голові підписувати контракт з переможцем конкурсу на посаду керівника (директора) Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області та призначати (приймати рішення про призначення) переможця конкурсу на посаду керівника (директора) Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області до набрання законної сили рішенням у справі № 344/12588/22.
В обґрунтування заяви зазначила, що відповідно до оскаржуваного наказу Відділу культури та туризму Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області «Про припинення безстрокового трудового договору із директором Косівської школи мистецтв ОСОБА_1 » від 31.08.2022р. № 14-к її безпідставно звільнено з роботи з посади директора Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області (припинено безстроковий трудовий договір). Разом з тим, 07 вересня 2022 року Відділом культури та туризму Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області наказом від 07.09.2022р. №43-ОД оголошено проведення конкурсу на посаду керівника (директора) Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області. Згідно з умовами оголошеного конкурсу переможець конкурсу має бути призначений на посаду керівника (директора) Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області не пізніше двох місяців з дня оголошення конкурсу, тобто щонайпізніше до 7 листопада 2022 року. У зв'язку із зазначеним, заявник вважає за необхідне вжити заходів забезпечення поданого нею позову. Необхідність вжиття заходів забезпечення даного позову, на думку заявника, зумовлена тим, що у випадку призначення на посаду переможця зазначеного конкурсу шляхом укладення з ним контракту, виконання рішення суду, в разі його ухвалення на її користь, буде істотно ускладненим (унеможливленим) з огляду на те, що вакантна посада директора Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області буде заповнена, а для відновлення своїх прав та інтересів, їй необхідно буде оскаржувати призначення особи, визначеної переможцем наведеного конкурсу в судовому порядку. Невжиття заходів забезпечення позову в даному випадку істотно вплине на ефективний захист її прав та інтересів, за захистом яких вона звернулась до суду.
Згідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду).
З урахуванням приписів ч. 1 ст. 153 та ч. 2 ст. 247 ЦПК України розгляд заяви здійснюється без виклику сторін та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Згідно із ч.ч. 1 та 2 ст. 149ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
У частині першій статті 150ЦПК України закріплено види забезпечення позову. Зокрема, позов забезпечується: забороною вчиняти певні дії; іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів.
При цьому, відповідно до вимог ч. 3 ст.150ЦПК України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.
Вирішуючи питання про забезпечення позову та приймаючи за ним рішення, суд зобов'язаний враховувати обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та зазначені ним докази, що підтверджують кожну обставину.
Відповідно до п. п. 4, 5, 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України за № 9 від 22.12.2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів.
Так, за правовою позицією, викладеною у рішенні Конституційного Суду України від 31 травня 2011 р. №4-рп/2011, з метою гарантування виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог у процесуальних законах України передбачено інститут забезпечення позову. Цей інститут є елементом права на судовий захист і спрямований на те, щоб не допустити незворотності певних наслідків відповідних дій щодо відновлення порушеного права. Він віднесений до механізму захисту прав і свобод людини, зокрема в судовому порядку, і є гарантією їх захисту та відновлення, а отже, елементом правосуддя. Забезпечення позову стосується всіх стадій судового провадження (підготовка, призначення, розгляд справи) і є складовою комплексу заходів, спрямованих на охорону публічно-правового та матеріально-правового інтересу в судочинстві, а також однією з гарантій реального виконання можливого позитивного для особи рішення, оскільки забезпечення позову спрямоване на недопущення ситуацій, коли невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.
Однієї з основних засад судочинства Конституція України визначила рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
В даному ж випадку, при забезпечені позову можуть бути порушені права іншої особи, яка не є учасником судового розгляду в цій справі, а саме переможця конкурсу на посаду керівника (директора) Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області, адже на час розгляду вищезазначеного клопотання в суді, переможець конкурсу не є учасником процесу, тобто позбавлений можливості приймати участь у судових засіданнях, заявляти клопотання, надавати пояснення по суті спору тощо.
При вирішенні питання про вжиття заходів забезпечення позову суду необхідно детально аналізувати підстави, за яких заявник звернувся до суду з такою заявою, та мету, якої буде досягнуто шляхом забезпечення позову, чи дійсно невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, унеможливити ефективний захист порушених прав і чи в повній мірі таке забезпечення позову відповідає процесуальним заборонам, а також чи таке забезпечення не буде надмірним чи не відповідним при оцінці конкретних обставин справи.
З урахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку, щодо відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову.
Керуючись ст. ст.149,150,153 ЦПК України, суд
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури та туризму Косівської міської ради Косівського району, Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування наказу про припинення безстрокового трудового договору, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу- відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя: О.В.Шамотайло