18 жовтня 2022 року Справа № 280/5367/22 провадження
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Прус Я.І.,
представника позивача Щасливого О.Р.,
представника відповідача 1, 2 Букіна С.М.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича, що тимчасово здійснює повноваження Запорізького міського голови (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, код ЄДРПОУ 20507422)
до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, код ЄДРПОУ 02140892)
про визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича, що тимчасово здійснює повноваження Запорізького міського голови (далі - відповідач 1), до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі - відповідач 2), в якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати розпорядження Запорізького міського голови від 21.12.2021 №252р «Про проведення службового розслідування»;
визнати протиправним та скасувати розпорядження Запорізького міського голови від 22.08.2022 №200р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 21.12.2021 №252р «Про проведення службового розслідування»;
визнати протиправним та скасувати розпорядження Запорізького міського голови від 11.01.2022 №7р «Про проведення службового розслідування та відсторонення від здійснення повноважень за посадою»;
визнати протиправним та скасувати розпорядження Запорізького міського голови від 31.01.2022 №32р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 11.01.2022 №7р «Про проведення службового розслідування та відсторонення від здійснення повноважень за посадою»;
визнати протиправним та скасувати розпорядження Запорізького міського голови від 26.08.2022 №208р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 31.01.2022 №32р «Про проведення службового розслідування та відсторонення від здійснення повноважень за посадою»;
зобов'язати відповідачів виплатити позивачу заробітну плату за весь час відсторонення від здійснення повноважень в результаті проведення вищезазначених службових розслідувань.
Ухвалою суду від 12.09.2022 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі № 280/5478/22 в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Призначене судове засідання на 11.10.2022.
Відповідно до Наказу №36 від 10.10.2022 «Про встановлення особливого режиму роботи Запорізького окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану» призначені до розгляду в період з 11.10.2022 по 14.10.2022 усі адміністративні справи були зняті з розгляду. Призначено по справі судове засідання на 18.10.2022.
03.10.2022 від представника відповідача 1 та відповідача 2 надійшов відзив ( вх. № 37809), та від позивача надійшла відповідь на відзив ( вх. № 39151).
20 вересня 2022 року від виконавчого комітету Запорізької міс якої ради (відповідач 2 ) надійшли заперечення ( вх. № 36450) в яких просить суд слухати справу за правилами загального позовного провадження.
При вирішенні клопотання представника відповідача 2 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).
Згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).
При цьому, згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Як зазначено у ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.7 ст.260 КАС України зазначено, що частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.
Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповівдно до ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Представник відповідача необхідність розгляду справи за правилами загального провадження нічим не обґрунтував, судом таких обставин не встановлено.
Враховуючи наведені нормативні положення, у поєднанні з категорією справи, її складністю, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні вказаного клопотання представника відповідача 2.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 241-243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача 2 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.
Копію даної ухвали направити учасникам справи (їх представникам).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В.Батрак