19 жовтня 2022 року Справа № 280/5571/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Новікова І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій,
20 вересня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (далі - позивач) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету штраф у розмірі 102000,00 грн.
Ухвалою суду від 26.09.2022 року позовну заяву залишено без руху, на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
06.10.2022 до суду надійшла заява позивача до якої додано клопотання про поновлення строку звернення до суду та зазначено про неможливість надіслання відповідачу засобами поштового зв'язку кореспонденції.
Суддею встановлено, що станом на 17.10.2022 недоліки позову, про які йшлося в ухвалі судді про залишення позову без руху, позивачем не усунені в повному обсязі, доказів виконання позивачем вимог ч.2 ст.161 КАС України щодо направлення відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів матеріали справи не містять.
Визначений ухвалою судді від 26.09.2022 строк для усунення недоліків позову сплив.
Суддя зазначає, що вимоги ч.2 ст.161 КАС України щодо направлення відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів закріплюють є імперативними та не містять випадків за яких суб'єкт владних повноважень може від них відступати.
Суддя враховує, що відповідно до листа Акціонерного товариства «Укрпошта» щодо роботи відділень поштового зв'язку, розташованих на тимчасово окупованих територіях, направлення поштової кореспонденції відповідачу не вважається можливим.
Водночас, вимоги процесуального закону щодо направлення копії позовної заяви суб'єктом владних повноважень на адресу інших учасників справи мають бути виконані з урахуванням необхідності забезпечення принципу змагальності сторін та рівності учасників справи.
Невиконання такого обов'язку тягне за собою не лише неможливість відкриття провадження у справі, а і не можливість розгляду адміністративної справи про суті, оскільки одна із сторін провадження буде позбавлена усіх прав, які надані їй Кодексом адміністративного судочинства України.
Суд зазначає не можливість направлення позивачем копії позовної заяви та доданих документів відповідачу, навіть за наявності об'єктивних причин, не може бути підставою для відкриття провадження у справі без дотримання вимог ч.2 ст.161 КАС України.
Такі обставини можуть бути об'єктивною підставою для вирішення питання про поновлення строку звернення до суду після того, як відпадуть зазначені обставини, або у разі переміщення відповідача на іншу територію України на якій здійснюється поштове сполучення.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.241, ст.256 КАС України, суддя
Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (69002, м.Запоріжжя, вул.Гоголя, 105А) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення штрафних санкцій - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.8 ст.169 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Новікова