ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
18 жовтня 2022 року м. Київ № 640/17399/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області
про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (01601, м. Київ, вул. Жилянська, 58-Б, код ЄДР: 43162533), в якому просить суд:
1) визнати протиправною відмову Територіального управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області зарахувати до його календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період проходження служби в органах внутрішніх справ та Національної поліції з 02 серпня 1999 по 31 грудня 2015, що складає 05 років 06 місяців 21 день;
2) зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони в м. Києві та Київській області зарахувати до календарної вислуги років позивача, яка дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період проходження служби в органах внутрішніх справ та Національної поліції з 02 серпня 1999 по 31 грудня 2015, що складає 05 років 06 місяців 21 день;
Підставою для звернення до суду з даним позовом, є не зарахування до календарної вислуги років позивача вислугу років в пільговому обчисленні, сформовану за період проходження служби в органах внутрішніх справ та Національної поліції з 02 серпня 1999 по 31 грудня 2015, що складає 05 років 06 місяців 21 день.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.
Відповідно до п.п. 3 та 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
Відповідно до п. п. 3 Правил надання поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.2000 № 1515 поштовий індекс - код поштової адреси у вигляді умовного цифрового позначення об'єктів поштового зв'язку, в тому числі сільських населених пунктів, в яких відсутні відділення зв'язку;
Так, у позовній заяві позивачем зазначено поштовий індекс позивача - 3083.
Разом з тим, відповідно до Системи поштової індексації України, затвердженої наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації від 18.11.1999 № 121 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.1999 за № 849/4142 система поштової індексації України побудована з урахуванням територіальної належності виробничих підрозділів поштового зв'язку: зональних вузлів, центрів оброблення та перевезення пошти, призалізничних поштамтів, поштамтів, міських та районних вузлів, відділень зв'язку, а також населених пунктів до адміністративних утворень України на основі п'ятизначної структури індексу.
В той же час, у позовній заяві позивачем відносно його поштового індексу зазначено чотирьохзначну структуру індексу, що не відповідає вимогам, визначеними Системою поштової індексації України.
Відтак, позивачу слід зазначити п'ятизначну структуру його індексу.
Також, відповідно до відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
З матеріалів справи видно, що позивач звернувся до суду з даним позовом, предметом якого є зарахувати до календарної вислуги років позивача вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період проходження служби в органах внутрішніх справ та Національної поліції з 02 серпня 1999 по 31 грудня 2015, що складає 05 років 06 місяців 21 день.
При цьому, до 11.07.2022 позивач звернувся до ТУ ССО у м. Києві та Київської області з листом, в якому просив зарахувати до його календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за період проходження служби в органах внутрішніх справ та Національній поліції України з 02 серпня 1999 по 31 грудня 2015, що складає 05 років 02 місяці 09 днів.
Однак, листом від 27.07.2022 вих. № 41-05-586 ТУ ССО у м. Києві та Київської області позивача повідомлено, що вислугу років у пільговому обчисленні, сформовану за період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ та поліції буде зараховано до вислуги років для визначення розміру пенсії відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ при звільненні зі служби в Службі судової охорони за наявності календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії.
Натомість до суду з даним позовом позивач звернувся лише 12.10.2022, тобто із пропуском місячного строку звернення до суду, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України.
Слід наголосити, що 25.04.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 затверджено Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25.04.2022, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789 в якому відсутнє місто Київ.
Натомість, заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску суду не надано.
Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:
1) заяви із зазначенням вірного п'ятизначного поштового індексу позивача;
2) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заяв
Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.А. Кармазін