Справа № 750/3204/22
Провадження № 2/732/310/22
12 жовтня 2022 року м. Городня
Городнянськийрайонний суд Чернігівської області у складі: головуючого судді -Лиманської М.В., у присутності секретаря - Дударенко Ю.П.,
розглянувши в підготовчому засіданні справу за позовною заявою Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ:43649464, адреса : 14000, м.Чернігів, вул.Івана Мазепи, буд.№19) до ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ) про стягнення надміру виплачених коштів,-
24.06.2022 директор Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради І.Марчук звернулась до суду з указаним позовом до ОСОБА_1 про стягнення з останнього надміру виплаченої пільги у грошовій формі на житлово-комунальні послуги за період з 01.10.2019 по 31.05.2021 у розмірі 3833,31 грн та судових витрат у виді сплаченого при зверненні до суду судового збору в розмірі 2481,00 грн.
Позовні вимоги мотивує, тим, що ОСОБА_1 , на підставі посвідчення на право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій серії НОМЕР_1 від 24.02.2014, виданого УПСЗН Городнянської РДА, звернувся до УСЗН Деснянської районної у м.Чернігові ради із заявою про внесення його персональних даних до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, за категорією - інвалід війни 2 групи. Відповідача було взято на облік УСЗН як інваліда війни 2 групи та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №117 від 29.01.2003 „Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", внесено до ЄДАРП. При цьому ОСОБА_1 було встановлено 100% знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання, передбачених чинним законодавством (21 кв.м. опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв.м на сім'ю), передбачену пунктом 5 статті 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XІІ. Пільгами, призначеними відповідачу, користувалась і його дружина ОСОБА_2 , як член сім'ї пільговика.
16.10.2015 при заповненні заяви про занесення даних до ЄДАРП, відповідач узяв на себе зобов'язання повідомляти управління про зміни у складі сім'ї.
Постановою КМУ №373 від 17.04.2019 затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, в якому в пункті 19 визначено, що пільговик зобов'язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертаються пільговиком до державного бюджету.
З отриманої від Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми) інформації було встановлено, що рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 01.07.2011 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірвано. Отже, при зверненні до УСЗН Деснянської у м.Чернігові ради із заявою про взяття на облік як особи, яка має право на пільги, ОСОБА_1 надав недостовірну інформацію стосовно свого сімейного стану, чим завдав матеріальної шкоди державному бюджету. Відділом персоніфікованого обліку пільгових категорій громадян управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м.Чернігові ради винесено розпорядження № 53 від 03.08.2021 про здійснення перерахунку пільг з 01 жовтня 2019 року по 31 травня 2021 року в зв'язку із несвоєчасним повідомленням про розірвання шлюбу, згідно з яким сума надміру виплаченої пільги у безготівковій формі на житлово-комунальні послуги за вищезазначений період складає 3833 грн 31 коп. З метою врегулювання спору в досудовому порядку листом № 15/05/461 від 20.01.2021 Управління зверталося до ОСОБА_1 щодо повернення в добровільному порядку коштів до бюджету, проте на момент звернення до суду сума надміру виплачених бюджетних коштів відповідачем так і не сплачена.
Ухвалою Деснянського районного суду м.Чернігова від 30 червня 2022 року справу передано до Городнянського районного суду Чернігівської області за підсудністю.
Ухвалою судді від 27 липня 2022 року прийнято позов до розгляду та відкрито провадження у зазначеній справі.
У судове засідання представник позивача не з'явилась, про дату, час та місце судового розгляду справи остання повідомлялась належним чином, надала до суду письмову заяву з проханням розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити. (а.с.36)
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином за адресою місця його реєстрації та за адресою фактичного місця проживання. За даними Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС у Чернігівській області ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 . Згідно відміток поштового відділення судові повістки про виклик в судове засідання на 22.08.2022 та 12.10.2022 повернуті без вручення через відсутність адресата (а.с.24,34-35,41-42)
Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Відповідно до положень ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, якщо відповідач не повідомив суд про причини неявки та якщо від нього не надійшов відзив, суд вирішує справу на підставі наявних у справі доказів, у разі згоди на це позивача.
Враховуючи той факт, що відповідач ОСОБА_1 в розумінні ст.130 ЦПК України належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, не надав заяви про розгляд справи за його відсутності, не надав відзиву на позов, позивач не заперечує проти проведення заочного розгляду справи та ухвалення заочного рішення, суд приходить до висновку щодо можливості проведення заочного розгляду справи та ухвалення у справі заочного рішення на підставі наявних у справі доказів.
За правилами ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши в судовому засіданні докази, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом установлено, що ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій та перебуває на обліку пільговиків про що свідчить персональна облікова картка заповнена на ОСОБА_1 (Форма №1-пільга). (а.с. 9 зв., 11 зв.)
Дослідженням довідки №07-07/20931 від 21.10.2015 та протоколу засідання комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги №41 від 16.10.2015 установлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як інвалід війни ІІ групи, з 16.10.2015 року перебуває на персоніфікованому обліку у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, по Деснянському району м.Чернігова, за фактичним місцем його проживання : АДРЕСА_4 (а.с.7 зв.,8 зв.)
Дослідженням заяви-зобов'язання від 16.10.2015 установлено, що ОСОБА_1 зобов'язався у 10-денний строк повідомляти управління у разі змін в складі сім'ї або постійного місця проживання. (а.с.7)
З метою удосконалення обліку осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, запроваджено Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП). Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги .
Згідно з п.2, 5, 8 Положення, до ЄДАРП необхідно вносити інформацію в тому числі і про склад сім'ї пільговика. Для включення до Реєстру даної інформації пільговик повинен подати уповноваженому органу довідку про склад сім'ї. У разі, коли у складі сім'ї пільговика відбулися зміни, що потребують коригуваня включеної до Реєстру інформації, він повідомляє про це уповноважений орган.
Як встановлено судом, для внесення інформації до ЄДАРП, відповідачем надано акт обстеження житлово-побутових умов від 09.10.2015, складений спеціалістами І категорії загального відділу районної у м.Чернігові ради Геращенко С.Л. та Летошко В.О. , з якого вбачається, що у будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_4 зареєстровані та проживають: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; син ОСОБА_6 - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; дочка ОСОБА_2 - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Разом з ними, за вказаною адресою, проживає без реєстрації чоловік ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.12) Крім того, відповідачем було надано копію свідоцтва про укладення шлюбу з ОСОБА_2 (а.с.12,12 зв.)
З 01 жовтня 2019 року набрав чинності Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» ( далі Порядок).
За вимогами Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 20 числа суму пільги виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім'ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.
Відповідно до вимог Порядку виплата розрахованої суми пільги здійснюється за двома механізмами:
- у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору з подальшим переказом коштів на рахунки управителів, об'єднань (крім витрат на управління багатоквартирним будинком), виконавців комунальних послуг;
- у грошовій готівковій формі - шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через виплатні об'єкти АТ «Укрпошта».
Надання пільг відповідачу проводилось шляхом перерахунку коштів у грошовій безготівковій формі на рахунки надавачів комунально - житлових послуг.
Відповідно до пунктів 18-19 Порядку № 373, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для надання пільг. Пільговик зобов'язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається пільговиком. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) пільги повертаються пільговиками на небюджетні рахунки структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, відкриті в казначействі. У разі відмови пільговика добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
Судом установлено, що за інформацією відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) №12-05/4576 від 14.06.2021 шлюб між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , розірвано на підставі рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 01.07.2011(справа №2/2506/2642/11) (а.с.17). Отже, на день звернення ОСОБА_1 до УСЗН та подання ним акта обстеження житлово-побутових умов від 09.10.2015 та свідоцтва про шлюб, він не перебував у шлюбі із ОСОБА_2 , тому надані відповідачем документи містили недостовірну інформацію про склад сім'ї та сімейний стан відповідача - пільговика.
Відділом персоніфікованого обліку пільгових категорій громадян управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради винесено розпорядження № 53 від 03.08.2021 про здійснення перерахунку пільг ОСОБА_1 за період з 01.10.2019 по 31.05.2021 у зв'язку із несвоєчасним повідомленням про розірвання шлюбу. Згідно наданого позивачем перерахунку у пільговика ОСОБА_1 надміру виплачена пільга у грошовій безготівковій формі на житлово-комунальні послуги за вищезазначений період складає 3833,31 грн. (а.с. 18,18 зв.,19)
Відповідача було повідомлено про необхідність повернення надміру перерахованої (виплаченої) пільги на житлово-комунальні послуги в сумі 3833 грн 31 коп. та запропоновано повернути до 10 вересня 2021 року ( а.с. 20).
Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/VII-13 "Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації" припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 03196191, місцезнаходження: 14035, місто Чернігів, вулиця Шевченка, будинок 44) та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 03196208, місцезнаходження: 14017, місто Чернігів, вулиця Івана Мазепи, будинок 19) через їх приєднання до Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 43649464, місцезнаходження: 14017, місто Чернігів, вулиця Івана Мазепи, будинок 19). (а.с.6)
Отже, оскільки судом установлено, що надміру перерахована (виплачена) пільга на житлово-комунальні послуги в сумі 3833,31 грн, відповідачем не повернута, позов Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно перерахованої (виплаченої) пільги підлягає задоволенню.
У відповідності до п.1 ч.2 ст.141 ЦПК України у разі задоволення позову з відповідача підлягає стягненню судовий збір, а отже, необхідно стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 2481 грн 00 коп.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 81, 141, 258, 263-265, 280-282, 354-355 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно перерахованої (виплаченої) пільги - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_4 ) на користь Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, буд. 19, код ЄДРПОУ 43649464) надміру виплачену у безготівковій формі пільгу на житлово-комунальні послуги у розмірі 3833 (три тисячі вісімсот тридцять три) грн 31 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департамента соціальної політики Чернігівської міської ради 2481 грн 00 коп. в повернення сплаченого позивачем судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду або через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення складений 12.10.2022.
Суддя М.В.Лиманська