Єдиний унікальний номер 728/1232/22
Номер провадження 3/728/495/22
17 жовтня 2022 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Глушко О.І., при секретарі Коваленко В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з ВП № 1 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, жительки АДРЕСА_1 , працюючої ПП «ШАХ» м. Бахмач менеджером, одруженої, маючої на утриманні шестеро неповнолітніх дітей, раніше до адміністративної відповідальності не притягалась,
за ч.1 ст. 184 КУпАП, -
07.09.2022 року інспектором з ЮП Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області Беглецовою О.С. складено протокол (серії ВАВ № 31730) відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.184 КУпАП, зі змісту якого вбачається, що 07.09.2022 року о 12 год. 32 хв. було встановлено, що остання ухиляється від виконання батьківських обов'язків, а саме: не створює належних умов виховання, проживання відносно своїх малолітніх дітей, так як останні постійно в неохайному вигляді по вул. Гайдамацька в м. Бахмач.
В судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 заперечувала свою вину і пояснила, що має на утриманні шестеро малолітніх дітей, які граючись на вулиці, могли забруднитися. Про це повідомила в поліції її сусідка ОСОБА_2 , з якою в неї виник конфлікт. Просила закрити провадження по справі за відсутністю в її діях складу даного адміністративного правопорушення.
Свідок ОСОБА_2 в судовому засідання пояснила, що з ОСОБА_1 , яка проживає по сусідству, виник конфлікт, і остання написала заяву до поліції з приводу цього. З метою помститися, вона, між іншим, повідомила поліцію, що діти ОСОБА_1 брудні. Про те, що склали протокол відносно ОСОБА_1 , їй нічого невідомо. Насправді, діти останньої забруднюються, коли граються на вулиці. Вона, як мати, належним чином доглядає їх.
Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши усі докази по справі суд приходить до наступного висновку.
Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 19.09.2022 року даний протокол про адміністративне правопорушення повернутий на доопрацювання, оскільки в порушення положень ст. 256 КУпАП в його змісті не було зазначено прізвищ, імен, по батькові, дати народження дітей, відносно яких ОСОБА_1 ухилялася від виконання батьківських обов'язків.
27.09.2022 року вищевказаний протокол повторно надійшов на адресу суду, але зазначені у постанові суду від 19.09.2022 року недоліки не були усунуті.
Відповідно до положень ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст.251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Протокол про адміністративне правопорушення є актом обвинувачення і повинен містити конкретне обвинувачення, виходячи з поняття адміністративного правопорушення відповідно до вимог КУпАП. При цьому суд не має права брати на себе функцію обвинувачення та у будь-який спосіб конктретизувати зміст обвинувачення, вказаного у протоколі, виходячи з загальних засад судочинства, визначених у ст. 129 Конституції України.
Відповідальність за ч.1 ст. 184 КУпАП настає за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Згідно ч.ч. 2,3 ст. 62 Конституції України ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Усі суміви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адмінстративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
За приписами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
На підтвердження вини ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 184 КУпАП, до суду надано протокол серії ВАВ № 341730 від 07.09.2022 року про адміністративне правопорушення; пояснення ОСОБА_1 , в змісті яких остання зазначає, що малолітня ОСОБА_4 , 2013 року народження принижує її дітей, в результаті чого вони бояться виходити з двору; пояснення ОСОБА_2 (свідка), відповідно до яких остання підтверджує, що її малолітня донька ОСОБА_4 ображала дітей ОСОБА_1 , але це було давно, і які жодним чином не підтверджують обставин, зазначених в протоколі. Інших доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 матеріали справи не містять.
Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Так як особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 своєї вини не визнала, а наявність лише одного протоколу про адміністративне правопорушення відносно останньої за ч.1 ст. 184 КУпАП, який до того ж не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, не може бути визнаним належним доказом, виходячи з положень ст. 251 КУпАП. Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні не підтвердила обставин, зазначених в протоколі. Перевірити вину ОСОБА_1 за допомогою інших, належних доказів суду не вдалося.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Виходячи з вищевикладеного, враховуючи, що недоліки, зазначені в постанові суду не були усунуті, а суд в межах своїх повноважень позбавлений можливості самостійно виписувати фабулу правопорушення, яка буде суттєво відрізнятися від фабули, виписаної в протоколі та збирати докази на підтвердження вини ОСОБА_1 , провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст 247 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 184 ч. 1, ст. 247, 283, 284, 294 КУпАП, -
Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 184 КУпАП закрити в зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя О.І. Глушко