13 жовтня 2022 року м. Житомир справа № 240/18083/22
категорія 111031101
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
встановив:
Позивач звернувся із позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Ухвалою суду від 26.09.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення учасників справи. Встановлено 15-тиденний строк для подання відзиву.
11.10.2022 представник відповідача подав клопотання про продовження строків на подання відзиву на позовну заяву до закінчення воєнного стану та простою в ГУ ДПС у Житомирській області. В обґрунтування заяви вказано, що у зв"язку з масованими ракетними ударами 10.10.2022 та 11.10.2022, що спричинило тривалі повітряні тривоги в період робочого часу. Зазначене унеможливило належну підготовку відзиву на позовну заяву.
Дослідивши матеріали справи та клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового його задоволення .
Приписами частини 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
За правилами частини 5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк для подання відзиву, який дасть змогу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи отримати відзив до початку першого судового засідання у справі.
Тобто, встановлений судом п'ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву є мінімальним строком, визначеним законом. Разом із тим суд вважає, що за певних обставин такий строк дійсно може бути більш тривалішим, що є необхідним для належного забезпечення учасників процесу можливості реалізації їх процесуальних прав.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що за певних обставин процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений за заявою учасника справи за умови подання такої заяви (клопотання). При цьому, метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов'язку.
Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, по всій території України з 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан.
У зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 14.03.2022 № 7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 год. 30 хв. 26.03.2022 строком на 30 діб.
21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, - до 25 травня 2022 року.
Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.
Частиною першою статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Аналіз вищевказаних норм законодавства свідчить про те, що суди в умовах воєнного стану здійснюють правосуддя, скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Крім того, в умовах воєнного стану органи державної влади також здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
Суд звертає увагу, що у клопотанні належним чином необґрунтовано причини неможливості підготування відзиву у встановлений строк та яким чином простій деяких працівників перешкоджає його вчасно подати. Крім того, до клопотання не надано доказів на підтвердження простою працівників ГУ ДПС у Житомирській області.
Суд зазначає, що процесуальний строк, може бути поновлений чи продовжений за наявності поважних причин. При цьому, поважними за змістом статті 121 КАС України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
Враховуючи викладене, відповідачем не наведено у клопотанні належних обґрунтувань та обставин, які є об"єктивно непереборними та перешкоджають підготування відзиву до закінчення воєнного стану та простою працівників, тому у цій частині клопотання не підлягає задоволенню.
Вимога Головного управління ДПС у Житомирській області продовжити строк на надання відзиву по справі до моменту завершення воєнного стану не може бути задоволена, оскільки простій у роботі відповідача може закінчитися до закінчення воєнного стану оголошеного в країні та відповідач матиме змогу здійснення своєї діяльності.
Крім того, органи державної влади в регіонах України, де не проходять активні бойові дії, продовжують свою роботу. Зокрема, сюди відноситься і Житомирська область. Житомирський окружний адміністративний суд продовжує свою роботу в умовах воєнного стану із встановленням особливого режиму роботи.
Доказів, що унеможливлюють подання відзиву до закінчення строку дії воєнного стану до суду не надано.
Разом з тим, при вирішенні питання можливості продовження строку на надання відзиву на позов суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства, крім іншого, є своєчасне вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Таким чином, з метою дотримання принципу рівності сторін, з метою забезпечення права відповідача щодо надання відзиву на позовну заяву та виконання вимог ухвали суду, суд вважає за можливе продовжити відповідачу строк на подання відзиву на позовом протягом 15 днів з дня отримання ухвали.
Відтак, заяву Головного управління ДПС у Житомирській області слід задовольнити частково.
Керуючись статтями 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Клопотання Головного управління ДПС у Житомирській області задовольнити частково.
Продовжити строк на подання Головним управлінням ДПС у Житомирській області відзиву на позовну заяву протягом 15-ти днів з дня отримання вказаної ухвали.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та не оскаржується.
Суддя О.В. Капинос