вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
14 жовтня 2022 рокуСправа № 912/642/20
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В., розглянувши у судовому засіданні заяву Кіровоградської обласної прокуратури від 15.02.2022 №15/1-910ВИХ-22 у справі №912/642/20
за позовом: Керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, 27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Братів Лисенків, 5, в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,
до відповідачів: Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, 27453, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 1-є,
та Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН", 27453, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 54,
про визнання недійсними додаткових угод, зобов'язання повернути земельну ділянку, визнання недійсними пунктів рішення,
представники:
від прокуратури - участі не брали;
від позивача - участі не брали;
від відповідачів - участі не брали;
від заінтересованої особи - сільський голова Суботцівської сільської ради Борідченко А.В., рішення від 08.12.20 № 2;
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області та Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" про наступне:
- визнати недійсною додаткову угоду від 26.06.2018 укладену між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та СФГ "СЄВЄРЯНІН" про поновлення договору оренди землі від 19.12.2008 загальною площею 21,1248 га, з кадастровим номером 3522284200:02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області;
- визнати недійсною додаткову угоду від 30.11.2019 укладену між Мошоринською сільською радою Знам'янського району Кіровоградської області та СФГ "СЄВЄРЯНІН" про внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008 загальною площею 21,1248 га, з кадастровим номером 3522284200:02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області;
- зобов'язати СФГ "СЄВЄРЯНІН" (ЄДР 31960218, вул. Центральна, 54, с. Мошорине, Знам'янський район, Кіровоградська область) повернути шляхом складання акту приймання-передачі в комунальну власність територіальної громади с. Мошорине Знам'янського району Кіровоградської області в особі Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області земельну ділянку загальною площею 21,1248 га з кадастровим номером 3522284200:02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області;
- визнати недійсними пункти 2, 3, 4 рішення Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області рішення № 600 від 29.11.2019 Про внесення змін до договору оренди землі СФГ "СЄВЄРЯНІН" в частині внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008, доручення підписання додаткової угоди сільському голові та зобов'язання СФГ"СЄВЄРЯНІН" зареєструвати додаткову угоду, з покладанням на відповідачів витрат по сплаті судового збору.
Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 04.11.2020 позовні вимоги задоволено повністю. Визнано недійсною додаткову угоду від 26.06.2018, укладену між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством "СЄВЄРЯНІН" про поновлення договору оренди землі від 19.12.2008 загальною площею 21,1248 га, з кадастровим номером 3522284200:02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області. Визнано недійсною додаткову угоду від 30.11.2019, укладену між Мошоринською сільською радою Знам'янського району Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "СЄВЄРЯНІН" про внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008 загальною площею 21,1248 га, з кадастровим номером 3522284200:02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області. Зобов'язано Селянське (фермерське) господарство "СЄВЄРЯНІН" повернути шляхом складання акту приймання-передачі в комунальну власність територіальної громади с. Мошорине Знам'янського району Кіровоградської області в особі Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області земельну ділянку загальною площею 21,1248 га з кадастровим номером 3522284200:02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області. Визнано недійсними пункти 2, 3, 4 рішення Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області 600 від 29.11.2019 "Про внесення змін до договору оренди землі СФГ "СЄВЄРЯНІН" в частині внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008, доручення підписання додаткової угоди сільському голові та зобов'язання СФГ "СЄВЄРЯНІН" зареєструвати додаткову угоду. Стягнуто з Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області на користь Кіровоградської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 3 153,00 грн. Стягнуто з Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" на кори
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 30.03.2021 апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" задоволено. Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04.11.2020 у справі №912/642/20 скасовано. У задоволенні позовних вимог Керівника Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 23.09.2021 касаційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури задоволено частково. Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 30.03.2021 у справі № 912/642/20 скасовано, а справу №912/642/20 направлено на новий розгляд до Центрального апеляційного господарського суду.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 апеляційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04.11.2020 у справі №912/642/20 змінено, виклавши резолютивну частину в наступній редакції:
"Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати недійсною додаткову угоду від 30.11.2019 р., укладену між Мошоринською сільською радою Знам'янського району Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "СЄВЄРЯНІН" про внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008 р. загальною площею 21,1248 га, з кадастровим номером 3522284200:02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області.
Зобов'язати Селянське (фермерське) господарство "СЄВЄРЯНІН" (код ЄДРПОУ 31960218, 27453, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 54) повернути шляхом складання акту приймання-передачі в комунальну власність територіальної громади с. Мошорине Знам'янського району Кіровоградської області в особі Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04365307, 27453, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 1-є) земельну ділянку загальною площею 21,1248 га з кадастровим номером 3522284200:02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області.
Визнати недійсними пункти 2, 3, 4 рішення Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області № 600 від 29.11.2019 "Про внесення змін до договору оренди землі СФГ "СЄВЄРЯНІН" в частині внесення змін до договору оренди землі від 19.12.2008р., доручення підписання додаткової угоди сільському голові та зобов'язання СФГ "СЄВЄРЯНІН" зареєструвати додаткову угоду.
У задоволенні позовних вимог щодо визнання недійсною додаткову угоду від 26.06.2018р., укладену між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством "СЄВЄРЯНІН" про поновлення договору оренди землі від 19.12.2008 р. загальною площею 21,1248 га, з кадастровим номером 3522284200:02:000:9022, яка знаходиться на території Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області - відмовити.
Стягнути з Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04365307, 27453, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 1-є) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4, код ЄДРПОУ 02910025) судовий збір, у розмірі 3 153,00 грн., про що видати наказ.
Стягнути з Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" (код ЄДРПОУ 31960218, 27453, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 54) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4, код ЄДРПОУ 02910025) судовий збір, у розмірі 3153,00 грн., про що видати наказ.".
29.12.2021 на виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 видано відповідні накази.
18.02.2022 до господарського суду надійшла заява Кіровоградської обласної прокуратури від 15.02.2022 №15/1-910ВИХ-22, яка містить вимогу:
- замінити сторону відповідача (боржника) у справі № 912/642/20 з Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, ЄДРПОУ 04365307, вул. Центральна, 1-є, с. Мошорине, Знам'янський район, Кіровоградська область на Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області, ЄДРПОУ 04365106, вул. Центральна, буд. 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область.
Однак, у зв'язку із надходженням 08.02.2022 на електронну адресу суду ухвали Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.02.2022 про витребування матеріалів справи №912/642/20, матеріали справи 09.02.2022 супровідним листом були направлені до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Станом на 21.02.2022 матеріали справи № 912/642/20 до Господарського суду Кіровоградської області не повертались.
Ухвалою від 21.02.2022 господарський суд вирішення питання про прийняття заяви Кіровоградської обласної прокуратури від 15.02.2022 №15/1-910ВИХ-22 відклав до повернення матеріалів справи № 912/642/20 до Господарського суду Кіровоградської області.
Постановою Верховного Суду від 01.06.2022 касаційне провадження за касаційною скаргою Селянського (фермерського) господарства "Сєвєрянін" в частині підстави, передбаченої п. 1 ч. 2 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України, закрито. Касаційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "Сєвєрянін" в частині підстави, передбаченої п. 3 ч. 2 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України, залишено без задоволення. Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04.11.2020 у справі №912/642/20 залишено без змін. Поновлено дію постанови Центрального апеляційного господарського суду від 09.12.2021 у справі №912/642/20.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 31.08.2022 заяву Заступника керівника обласної прокуратури про ухвалення додаткового рішення у справі №912/642/20 задоволено. Стягнуто з Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області на користь Дніпропетровської обласної прокуратури сплачений судовий збір за подачу касаційної скарги у справі № 912/642/20, у розмірі 6 306,00 грн. Стягнуто з Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" на користь Дніпропетровської обласної прокуратури сплачений судовий збір за подачу касаційної скарги у справі №912/642/20, у розмірі 6 306,00 грн.
05.10.2022 матеріали справи № 912/642/20 повернулись до Господарського суду Кіровоградської області.
06.10.2022 на виконання додаткової постанови Центрального апеляційного господарського суду від 31.08.2022 видано відповідні накази.
Ухвалою від 06.10.2022 господарський суд прийняв до розгляду заяву Кіровоградської обласної прокуратури від 15.02.2022 №15/1-910ВИХ-22 у справі № 912/642/20. Заяву призначив до розгляду в засіданні на 14.10.2022 на 11:00 год.
У судове засідання 14.10.2022 учасники справи не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце засідання суду.
14.10.2022 до суду надійшла заява представника Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" від 14.10.2022 про відкладення розгляду справи у зв'язку з ненадходженням до відповідача заяви від 15.02.2022 та отриманням ухвали про призначення заяви 13.10.2022.
Протокольною ухвалою суд відмовив у задоволенні заяви представника Селянського (фермерського) господарства "СЄВЄРЯНІН" від 14.10.2022 про відкладення розгляду справи.
Господарський суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутності учасників справи, оскільки згідно приписів ст. 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи у судове засідання не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони.
У судовому засіданні 14.10.2022 брав участь представник заінтересованої особи Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, який не заперечив проти задоволення заяви.
Розглядаючи заяву Кіровоградської обласної прокуратури від 15.02.2022 №15/1-910ВИХ-22 у справі №912/642/20, господарський суд враховує наступне.
За приписами ч. 1 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
За змістом ч. 1 ст. 105 Цивільного кодексу України, учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов'язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо державної реєстрації Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області вбачається відсутність внесеної інформації про прийняття відповідного рішення про припинення юридичної особи в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Статус документів та відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру, закріплений ст. 10 вказаного Закону, яка, зокрема, визначає, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.
Отже, відсутність відповідного запису у реєстрі є належним і достатнім (достовірним) підтвердженням відсутності таких відомостей (інформації) для будь-якого державного органу, яким є і суд.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду №908/592/19 від 23.11.2020.
В той час, господарським судом враховано, що 13.05.2020 розпорядженням Кабінету Міністрів України № 593-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області" до складу Суботцівської територіальної громади включено Мошоринську територіальну громаду та визнано таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.07.2017 № 491-р "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області" в частині Суботцівської територіальної громади.
12.06.2020 розпорядженням Кабінету Міністрів України №716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" визначені центри та затверджені території територіальних громад Кіровоградської області.
Зокрема Суботцівська територіальна громада (код ЄДРПОУ 3522286301) включає в себе Суботцівську, Богданівську, Володимирівську, Казарнянську, Мошоринську та Трепівську громади.
06.12.2020 набув чинності прийнятий 17.11.2020 Верховною Радою України Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій" № 1009-IX.
Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону "Про місцеве самоврядування в Україні". Зокрема вказаним Законом передбачено доповнити розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв'язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:
- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);
- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов'язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;
- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб 4 сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;
- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов'язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.
Момент набуття повноважень місцевими радами визначено Законом України "Про місцеве самоврядування".
Частинами 1, 8 ст. 45 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються і жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.
08.12.2020 відбулась перша сесія Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, на якій прийнято рішення №1 "Про початок повноважень депутатів Суботцівської сільської ради восьмого скликання, обраних на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року".
Рішенням від 08.12.2020 за № -19 "Про початок процедури реорганізації Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області" розпочато процедуру реорганізації Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області шляхом приєднання до Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області. Визначено, що Суботцівська сільська рада Знам'янського району Кіровоградської області є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Мошоринської сільської ради.
Враховуючи вищевикладене, оскільки реорганізація Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 04365307) відбулася шляхом приєднання, має місце факт універсального правонаступництва, коли до правонаступника - Суботцівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області разом з правами Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області перейшли обов'язки останньої. При цьому суд враховує викладене у постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14.09.2020 у справі №296/443/16-ц, що приписами ст. 104 і 107 Цивільного кодексу України не визначено моменту переходу прав та обов'язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання, отже, такий момент не може пов'язуватися із внесенням запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується.
Таким чином, заява Кіровоградської обласної прокуратури від 15.02.2022 №15/1-910ВИХ-22 у справі № 912/642/20 підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 52, 234-235, 255, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Заяву Кіровоградської обласної прокуратури від 15.02.2022 №15/1-910ВИХ-22 у справі №912/642/20 задовольнити.
Замінити сторону відповідача (боржника) у справі № 912/642/20 з Мошоринської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, ЄДРПОУ 04365307, вул. Центральна, 1-є, с. Мошорине, Знам'янський район, Кіровоградська область на Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області, ЄДРПОУ 04365106, вул. Центральна, буд. 24, с. Суботці, Кропивницький район, Кіровоградська область.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.
Копії ухвали надіслати Знам'янській місцевій прокуратурі Кіровоградської області (на офіційну електронну адресу через систему "Електронний суд"); Кіровоградській обласній прокуратурі (на офіційну електронну адресу через систему "Електронний суд"), Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (на офіційну електронну адресу через систему "Електронний суд"), Мошоринській сільській раді Знам'янського району Кіровоградської області (на електронну пошту: cool.msr@yandex.ua та msr@yandex.ua), Селянському (фермерському) господарству "СЄВЄРЯНІН" (27453, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Мошорине, вул. Центральна, 54), Суботцівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області (на електронну пошту: sybotsivska24@meta.ua).
Ухвалу підписано 14.10.2022.
Суддя О.Л. Бестаченко