65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"06" жовтня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/1470/22
Господарський суд Одеської області у складі: суддя Рога Н.В., секретар с/з Богомолова В.С., розглянув заяву Державної інспекції архітектури та містобудування України (вх.№20031/22 від 19.09.2022р.) про передачу за підсудністю справи №916/1470/22
За позовом: Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, буд.6, код ЄДРПОУ - 40199728, електронна адреса: dabk@omr.gov.ua)
До відповідача: Державної інспекції архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд.26, код ЄДРПОУ - 44245840, електронна адреса: office@diam.gov.ua)
За участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАНБЕР ТРЕЙД" (65014, м. Одеса, вул. Віри Імбер, буд.5, офіс 1, код ЄДРПОУ - 35118558, електронна адреса: krotov_igor@icloud.com)
про визнання протиправними та незаконними дій, визнання незаконними та скасування сертифікатів та зобов'язання вчинити певні дії
За участю представників сторін:
Від позивача: Хлистун Р.В. - в порядку самопредставництва;
Від відповідача: Атаманюк Б.Р. - в порядку самопредставництва;
Від третьої особи: не з'явився.
Суть спору: Позивач - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Державної інспекції архітектури та містобудування України про:
1) визнання протиправними та незаконними дій Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо видачі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта ІV 123210820216 "Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з підземними паркінгами, вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та дитячим садком (перша черга будівництва) м. Одеса, Київський район, Люстдорфська дорога ріг вул. Академіка Філатова, 1-й пусковий комплекс";
2) визнання протиправними та незаконними дій Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо видачі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта ІV 123211213545 "Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з підземними паркінгами, вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та дитячим садком за адресою: м. Одеса, Київський район, Люстдорфська дорога ріг вул. Академіка Філатова", (коригування 2К II черги будівництва) 1-й пусковий комплекс, Житловий будинок №2 з підземним паркінгом";
3) визнання незаконним та скасування сертифіката серії та номер ІV 123210820216 "Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з підземними паркінгами, вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та дитячим садком (перша черга будівництва) м. Одеса, Київський район, Люстдорфська дорога ріг вул. Академіка Філатова, 1-й пусковий комплекс";
4) визнання незаконним та скасування сертифіката серії та номер ІV 123211213545 "Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з підземними паркінгами, вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та дитячим садком за адресою: м. Одеса, Київський район, Люстдорфська дорога ріг вул. Академіка Філатова (коригування 2К II черги будівництва) 1-й пусковий комплекс, Житловий будинок № 2 з підземним паркінгом";
5) зобов'язання Державної інспекції архітектури та містобудування України внести до Реєстру будівельної діяльності інформацію про скасування сертифікатів ІV123210820216 та ІV123211213545.
Ухвалою суду від 21.07.2022р. прийнято позову заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 11.08.2022р., залучено до участі у справі як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАНБЕР ТРЕЙД".
Ухвалою суду від 11.08.2022р. відкладено підготовче засідання на 30.08.2022р. Протокольною ухвалою суду від 30.08.2022р. відкладено підготовче засідання на 15.09.2022р. Ухвалою суду від 15.09.2022р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 06.10.2022р.
19 вересня 2022р. до Господарського суду Одеської області надійшла заява Державної інспекції архітектури та містобудування України (вх.№20031/22 від 19.09.2022р.) про передачу справи №916/1470/22 за підсудністю до Господарського суду міста Києва.
В обґрунтування вказаної заяви відповідач зазначає, що Державна інспекція архітектури та містобудування України є центральним органом виконавчої влади, у зв'язку з чим підлягають застосуванню правила виключної підсудності, визначені ст.30 ГПК України.
Представник позивача в судовому засіданні заперечує проти задоволення заяви про передачу справи за підсудністю до іншого суду.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримує заяву про передачу справи за підсудністю до іншого суду, просить її задовольнити.
Розглянув матеріали справи, заяву про передачу справи за підсудністю до іншого суду, вислухав пояснення представників сторін, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом. Аналогічні положення закріплені в ч. 1 ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Територіальна підсудність - це компетенція із розгляду справ однорідними судами залежно від території, на яку поширюється їх юрисдикція.
Основними видами територіальної підсудності є, зокрема, загальна, альтернативна та виключна.
Види підсудності передбачають в одних випадках пільги сторонам при виборі суду, в інших - створення найсприятливіших умов для вирішення справи, забезпечення незалежності та неупередженості суду, захист прав заінтересованих осіб.
Загальна територіальна підсудність встановлюється як загальне правило і застосовується у тому випадку, коли вона не змінена або доповнена іншим видом територіальної підсудності.
Суд відзначає, що право особи на звернення до суду може бути реалізоване у визначеному процесуальним законом порядку, оскільки воно зумовлене дотриманням процесуальної форми, передбаченої для цього чинним законодавством, а також встановленими ним передумовами для звернення до суду, в тому числі додержання правил юрисдикції у господарських судах.
Виключна підсудність - це правило, відповідно до якого справа має бути розглянута тільки певним господарським судом. Виключна підсудність означає, що певні категорії справ не можуть розглядатися за загальними правилами підсудності, а також за правилами альтернативної підсудності. Правило про виключну підсудність застосовується судом у будь-якому випадку за наявності визначених законом умов, не залежить від волі сторін, а також наявності чи відсутності обґрунтувань учасників справи щодо її застосування.
За загальним правилом, згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 27 ГПК України позов пред'являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Частиною 5 ст.30 ГПК України визначено, що спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.
Судом встановлено, що відповідно до Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020р. №1340, Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 31 ГПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Частиною 3 ст. 31 ГПК України встановлено, що передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п'яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п'яти днів після залишення її без задоволення.
За таких обставин, оскільки відповідачем у справі є Державна інспекція архітектури та містобудування України, наявні підстави для передачі справи №916/1470/22 до Господарського суду міста Києва за правилами виключної підсудності.
Керуючись ст.30, п.1 ч.1 ст.31, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Заяву Державної інспекції архітектури та містобудування України (вх.№20031/22 від 19.09.2022р.) про передачу за підсудністю справи №916/1470/22 - задовольнити.
2. Передати матеріали справи №916/1470/22 за позовом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради до Державної інспекції архітектури та містобудування України про: 1) визнання протиправними та незаконними дій Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо видачі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта ІV 123210820216 "Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з підземними паркінгами, вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та дитячим садком (перша черга будівництва) м. Одеса, Київський район, Люстдорфська дорога ріг вул. Академіка Філатова, 1-й пусковий комплекс"; 2) визнання протиправними та незаконними дій Державної інспекції архітектури та містобудування України щодо видачі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта ІV 123211213545 "Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з підземними паркінгами, вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та дитячим садком за адресою: м. Одеса, Київський район, Люстдорфська дорога ріг вул. Академіка Філатова", (коригування 2К II черги будівництва) 1-й пусковий комплекс, Житловий будинок №2 з підземним паркінгом"; 3) визнання незаконним та скасування сертифіката серії та номер ІV 123210820216 "Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з підземними паркінгами, вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та дитячим садком (перша черга будівництва) м. Одеса, Київський район, Люстдорфська дорога ріг вул. Академіка Філатова, 1-й пусковий комплекс"; 4) визнання незаконним та скасування сертифіката серії та номер ІV 123211213545 "Будівництво багатоповерхового житлового комплексу з підземними паркінгами, вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та дитячим садком за адресою: м. Одеса, Київський район, Люстдорфська дорога ріг вул. Академіка Філатова (коригування 2К II черги будівництва) 1-й пусковий комплекс, Житловий будинок № 2 з підземним паркінгом"; 5) зобов'язання Державної інспекції архітектури та містобудування України внести до Реєстру будівельної діяльності інформацію про скасування сертифікатів ІV123210820216 та ІV123211213545 до Господарського суду міста Києва за правилами виключної підсудності.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення (підписання).
Повний текст ухвали складено 11.10.2022р.
Суддя Н.В. Рога