Справа №462/3547/22
пр № 2/464/1516/22
13 жовтня 2022 року м.Львів
Сихівський районний суд м.Львова
суддя Тімченко О.В.
справа № 462/3547/22
учасники справи:
позивач ОСОБА_1
відповідач держава Україна в особі Головного управління Державної податкової служби у Львівській області
вимоги: відшкодування моральної шкоди
Обставини справи
Позивач звернувся до Залізничного районного суду м.Львова із позовною заявою до відповідача про відшкодування 5000000,00 грн. моральної шкоди, заподіяної неправомірним формуванням і направленням ГУ ДПС у Львівській області йому як підприємцю вимог про сплату боргу № Ф-15181-17 від 11 червня 2021 року та № Ф-15181-17 від 18 жовтня 2021 року, а саме визначеної згідно даних інформаційної системи податкових органів заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 11202,26 грн.
Ухвалою Залізничного районного суду м.Львова від 20 липня 2022 року справу передано на розгляд Сихівського районного суду м.Львова
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями таку передано на розгляд судді Тімченко О.В.
Мотиви та висновки суду
Відповідно до ч.1 ст.47 ЦПК України здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов'язки в суді (цивільну процесуальну дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.
Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (ст.48 ЦПК України).
Юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді (ст.80 ЦК України).
Юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до Єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення (ч.1 ст.89 ЦК України).
Філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення (ч.ч.1-3 ст.95 ЦК України).
Ураховуючи цивільно-правове становище філій та представництв недопустимою є самостійна і безпосередня участь відокремлених підрозділів у певних процесуальних відносинах, оскільки це суперечить цивільно-правовій природі відокремленого підрозділу як складової частини юридичної особи, що його створила.
Як передбачено п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Розгляду у суді підлягає лише такий спір, у якому позовні вимоги можуть бути або задоволені, або в їх задоволенні може бути відмовлено. Норма «заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» (п.1 ч.1 ст.186, п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України) стосується як позовів, які не підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які суди взагалі не можуть розглядати
Виходячи із результатів аналізу наведених норм права філія як відокремлений підрозділ та представництво, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю і не можуть бути стороною у цивільному процесі, тому справи, в яких відповідачем виступає така філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства у зв'язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред'явлено позов, а отже, неможливістю вирішення цивільного спору.
Указана правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі № 757/43355/16-ц, від 14 червня 2021 року у справі № 760/32455/19, від 31 серпня 2022 року у справі № 289/865/21, від 07 вересня 2022 року у справі № 289/2110/21, що стосується аналогічних правовідносин. За умовами ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У Положенні про Головне управління ДПС у Львівській області передбачено, що останнє є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, без статусу юридичної особи.
З огляду на те, що Головне управління ДПС у Львівській області не є юридичною особою, а входить до структури ДПС України та не може бути відповідачем у цій справі, що слугує підставою для відмови у відкритті провадження у справі.
Не є релевантними висновки Верховного Суду у справі № 921/574/20, викладені у постанові від 31 серпня 2022 року, щодо відокремленого підрозділу ДПС України щодо можливістю бути стороною в судовому процесі з огляду на відмінні характери спірних правовідносин у справах - у господарському процесі у справі про банкрутство щодо реалізації державної податкової політики.
Дотримання правил судової процедури не є порушенням права на справедливий суд, адже у кожному випадку позивач при зверненні до суду повинен дотримуватися норм процесуального законодавства. Постановлення даної ухвали безумовно не є перешкодою у доступі позивача до правосуддя, оскільки останній не обмежений у можливості вирішення спору.
Про достовірну обізнаність позивача із порядком звернення до суду свідчить подання у січні 2022 року схожого позову у справі № 462/49/22 (на розгляді Шевченківського районного суду м.Києва) до держави в особі Державної податкової служби України (юридичної особи) про відшкодування 100 000 грн моральної шкоди, заподіяної неправомірним формуванням і направленням ГУ ДПС у Львівській області йому як підприємцю вимог про сплату боргу № Ф-15181-17 від 11 червня 2021 року та № Ф-15181-17 від 18 жовтня 2021 року, а саме визначеної згідно даних інформаційної системи податкових органів заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 11202,26 грн.
Керуючись ст.ст.258-260 ЦПК України, суддя
Відмовити у відкритті провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 13 жовтня 2022 року та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена ТІМЧЕНКО