11.10.22
Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/8567/22
11 жовтня 2022 року м. Київ
Подільський районний суд міста Києва
у складі слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність старшого групи прокурорів та/або інших прокурорів Подільської окружної прокуратури міста Києва у кримінальному провадженні №42018101070000272 від 02.10.2018,-
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 звернулася із вказаною скаргою до слідчого судді, зазначивши, що слідчим відділом Подільського УП ГУНП у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018101070000272 від 02.10.2018, процесуальне керівництво у якому здійснює Подільська окружна прокуратура міста Києва.
В рамках вказаного кримінального провадження 28.07.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 358 КК України.
Постановою слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_5 від 28.09.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні було зупинене у зв'язку з оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_4 .
Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 17.08.2022 вказану постанову слідчого скасовано.
Крім того, 31.08.2021 слідчим ОСОБА_5 було прийнято ще одну постанову про зупинення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, яка також в подальшому була скасована ухвалою слідчого судді від 30.08.2022.
Вказані ухвали слідчого судді не підлягають оскарженню сторонами кримінального провадження та набрали законної сили.
20.09.2022 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 було направлено до Подільської окружної прокуратури міста Києва клопотання, в якому вона просила відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018101070000272 від 02.10.2018 щодо ОСОБА_4 , скасувати його розшук, виконати ухвали слідчих суддів від 17.08.2022 та 30.08.2022 про скасування постанов слідчого про зупинення досудового розслідування, здійснити перерахунок процесуальних строків за правилами ст. 282 КПК України та винести постанову про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 .
Однак вказане клопотання органом прокуратури не розглянуте, а тому представник скаржника просить прийняти і розглянути клопотання про закриття вказаного кримінального провадження щодо ОСОБА_4 , закрити таке кримінальне провадження на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, тобто у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, зобов'язати внести відповідні відомості до ЄРДР та вжити заходів щодо внесення змін до відповідних обліків МВС України та Нацполіції України.
У судове засідання представник скаржника не з'явилася, подала заяву про розгляд скарги без її участі, в якій вимоги скарги підтримала.
Прокурор у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.
Із урахуванням наведеного, враховуючи положення ч.4 ст. 107, ч.3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя розглянув скаргу за відсутності учасників процесу та без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів фіксування кримінального провадження.
Дослідивши матеріали за скаргою, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Як встановлено слідчим суддею, 28.07.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 358 КК України, в рамках кримінального провадження №42018101070000272 від 02.10.2018.
Досудове розслідування у вказаному провадженні здійснюється слідчим відділом Подільського УП ГУНП у місті Києва, процесуальне керівництво - Подільською окружною прокуратурою міста Києва.
Постановою слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_5 від 28.09.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні було зупинене у зв'язку з оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_4
17.08.2022 ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва вказану постанову слідчого скасовано.
Крім того, встановлено, що слідчим СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_5 було прийнято постанову про зупинення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні від 31.08.2021, яка також була скасована ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 30.08.2022.
Вказані ухвали слідчого судді не підлягають оскарженню, а отже набрали законної сили.
Матеріалами скарги також підтверджується, що 20.09.2022 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 було направлено до Подільської окружної прокуратури міста Києва клопотання про закриття кримінального провадження, в якому вона просила відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018101070000272 від 02.10.2018 щодо ОСОБА_4 , скасувати його розшук, виконати ухвали слідчих суддів від 17.08.2022 та 30.08.2022 про скасування постанов слідчого про зупинення досудового розслідування, здійснити перерахунок процесуальних строків за правилами ст. 282 КПК України та винести постанову про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 .
Вказане клопотання було подане засобами електронної пошти з електронної адреси ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 на електронну адресу Подільської окружної прокуратури міста Києва public7@kyiv.gp.gov.ua, що підтверджується наданим скаржником скріншотом із зображеннями електронного відправлення за допомогою поштового сервісу.
Однак, як стверджує представник скаржника в обґрунтування скарги, після отримання Подільською окружною прокуратурою міста Києва вказане клопотання не розглянуте.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями КПК України, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
У відповідності до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Згідно з ч.1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Статтею 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
Під час розгляду скарги слідчий суддя також враховує положення ч. 2 ст. 9 КПК України, яка встановлює, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Таким чином, оскарження процесуального рішення слідчого та прокурора передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими особами органів досудового розслідування, а й підстав його закриття. Недотримання відповідних вимог зумовлює прийняття слідчим суддею рішення про скасування постанови слідчого, прокурора.
За змістом ст. 110 КПК України постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ньому має бути викладено зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.
У свою чергу слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов'язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов'язаний перевірити законність прийнятої слідчим, прокурором постанови.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для зобов'язання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва, який є процесуальним керівником у кримінальному провадженні №42018101070000272 від 02.10.2018, розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 , подане 20.09.2022 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження та про результати його розгляду повідомити заявника відповідно до вимог ст. 220 КПК України.
Разом із цим, вирішуючи обґрунтованість решти вимог скарги, слідчим суддею враховується наступне.
Відповідно до ст.ст. 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні, такий контроль здійснюється шляхом прийняття рішень за скаргами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що визначено главою 26 КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.
Зокрема, процесуальна можливість оскарження рішень слідчого та прокурора про закриття кримінального провадження регламентована п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 303 КПК України, при цьому суб'єктами оскарження відповідного рішення слідчого є заявник, потерпілий, його представник, законний представник, а прокурора - заявник, потерпілий, його представник, законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник.
Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження.
Відповідно до ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов'язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Підстави та порядок закриття кримінального провадження встановлені у ст. 284 КПК України, яка, крім іншого, визначає випадки, коли закриття провадження уповноважений здійснювати слідчий, а коли - прокурор.
Зокрема, відповідно до п. 10 ч. 1 та абз. 3 ч. 4 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру. Про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому КПК України. Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених ч. 1 ст. 284 КПК України, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.
Із урахуванням наведеного, слідчий суддя вважає, що вимоги представника скаржника про закриття кримінального провадження та зобов'язання вчинення інших процесуальних дій задоволенню не підлягають, оскільки розгляд питання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України знаходиться поза межами повноважень слідчого судді та підлягає вирішенню виключно слідчим, дізнавачем або прокурором у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність часткового задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 220, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність старшого групи прокурорів та/або інших прокурорів Подільської окружної прокуратури міста Києва у кримінальному провадженні №42018101070000272 від 02.10.2018 задовольнити частково.
Зобов'язати прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва, який є процесуальним керівником у кримінальному провадженні №42018101070000272 від 02.10.2018, розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 , подане 20.09.2022 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження №42018101070000272 від 02.10.2018 та про результати його розгляду повідомити заявника відповідно до вимог ст. 220 КПК України.
У задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1