П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
06 жовтня 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/1379/22
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
05 жовтня 2022 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ГУ ПФУ в Херсонській області на зазначене рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 задоволено, разом із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Розглянувши подане апелянтом клопотання, судова колегія вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Частиною 1 ст.295 КАС України встановлено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
За приписами ч.3 ст.295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції розпочався та сплинув під час запровадження на території України воєнного стану.
24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», затверджений Указ Президента України 24 лютого 2022 року №64/2022, яким у Україні введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому, а саме Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, воєнний стан продовжено до 25 квітня 2022 року. Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджено Законом України №2263-ІХ від 22.05.2022, постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, Указом Президента України від 12 серпня 2022 року продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб до 21 листопада 2022 року.
02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, відповідно до п.6 яких рекомендовано виважено підходити до питань, пов'язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.
Згідно зі статтею 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами.
В умовах воєнного або надзвичайного стану конституційні права людини на судовий захист не можуть бути обмежені.
Отже, встановлений судом строк може бути поновлений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з воєнним станом в Україні.
Апелянт зазначає, що з 24 лютого 2022 року Херсонська міська територіальна громада (на території якої зареєстровано юридичну адресу Головного управління Пенсійного фонду України Херсонській області) включена до Переліку територіальних громад, що розташовані районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації оточенні (блокуванні) станом на 10 серпня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (в редакції наказу від 17.08.2022 № 188).
Отже, у зв'язку повномасштабним вторгненням на територію України, ведення активних бойових дій та тимчасовою окупацією Херсонської області (з 24.02.2022) працівники Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області знаходились в просто жоден з працівників не працював, Головний спеціаліст-юрисконсульт відділу представництва інтересів в судах та інших органах юридичного управління Головного управління Гаран Людмила Анатоліївна приступила до виконання посадових обов'язків відповідно до наказу № 383-о від 15.08 2022 з 15.08.2022, до цього часу працівник Головного управління не мала змоги виконувати функціональні обов'язки перебуваючи на тимчасово окупованій території. На даний час в Головному управлінні з 23 працівників юридичного управління виведені з простою (у зв'язку з переміщенням на підконтрольну Україні територію) два працівники відділу представництва інтересів в судах та інших органах юридичного управління, які виконують всю юридичну роботу та представляють інтереси Головного управління в судах.
Враховуючи зазначені вище обставини, які створили загрозу життю і здоров'ю працівників Головного управління ПФУ в Херсонській області та унеможливили функціонування суб'єкта владних повноважень, судова колегія вважає, що наведені апелянтом підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження є поважними, строк пропущено з об'єктивних підстав, а тому відповідно до ч.3 ст.295 КАС України, строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню.
Разом з тим, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам п.1 ч.5 ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відсутній документ про сплату судового збору.
Відповідно до п.п. 2, п. 3, ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подачу апеляційної скарги на рішення суду становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи, що при зверненні з адміністративним позовом ставка судового збору становила 992,40 грн, то ставка судового збору за подачу апеляційної скарги, в даному випадку, становить 1 488,60 грн.
Судовий збір за подачу апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок № UA678999980313101206081015758, код класифікації доходів бюджету - 22030101, отримувач - ГУК в Од.обл./Приморський р-н/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 37607526, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП) , код банку (МФО) 899998, в сумі 1 488,60 грн.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу.
Додатково звертаю увагу, що ст.133 КАС України передбачено, що суд може своєю ухвалою відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення по справі.
Отже, за наявності доказів відсутності фінансування для сплати судового збору на дату закінчення терміну виконання ухвали, апелянт може звернутись до суду з відповідним клопотанням про відстрочення сплати судового збору.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 169, ст.296, 298 КАС України, колегія суддів,-
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року.
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року - залишити без руху.
Надати апелянту строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, надання документу про сплату судового збору або відповідного клопотання, протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №540/1379/22, необхідні для розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Ухвала в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Вербицька Н. В.
Судді Джабурія О.В. Кравченко К.В.