11 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 333/6481/21 (2-а/333/20/22)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2022 р. (суддя Піх Ю.Р.) в адміністративній справі №333/6481/21 (2-а/333/20/22) за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Запорізькій області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
У вересня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови серії ЕАО № 4740872 від 07.09.2021 про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі.
Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 04 жовтня 2021 р. за зазначеним позовом було відкрито провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2022 р. позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду у зв'язку із повторною його неявкою, як позивача, у судове засідання.
Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржену ухвалу скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Свої вимоги апелянт обґрунтовує порушенням судом першої інстанції норм процесуального права, які полягають у неналежному повідомленні його, як позивача, про день розгляду справи, а також відсутності обставини повторної його неявки.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Постановляючи оскаржену ухвалу, суд першої інстанції керувався приписами пунктом 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
В обґрунтування такого процесуального рішення суд зазначив, що позивач, будучи належним чином повідомленим, не з'явився у судові засіданні, призначені на 08 лютого 2022 р., 14 квітня 2022 р. та 11 серпня 2022 р.
Як свідчать наявні у справі матеріали, ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 04 жовтня 2021 р. (суддя Ярошенко А.Г.) відкрито провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 та призначено справу до розгляду на 05 листопада 2021 р. о 10.30 год. (а.с.12).
У зв'язку зі звільненням судді ОСОБА_2 у відставку, було здійснено повторний автоматизований розподіл справи, і ухвалою судді Піх Ю.Р. від 02 листопада 2021 р. справа призначена до розгляду на 08 лютого 2022 р. о 15.30 год. в приміщенні суду (а.с.16). Позивач був повідомлений про день, місце і час розгляду справи в порядку статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України за відомим суду номером телефону (а.с.25).
Згідно довідки, складеної секретарем судового засідання Пантюх Ю.О., розгляд справи, призначений на 08 лютого 2022 р., не відбувся «оскільки суддя Піх Ю.Р. знаходився у нарадчій кімнаті з по кримінальній справі 333/8098/18» (а.с.28).
Згідно довідки, складеної секретарем судового засідання Пантюх Ю.О., 14 квітня 2022 р. о 09.00 год. справа №333/641/21 за позовом ОСОБА_1 «не слухалась у зв'язку з введенням 24.02.2022р. в Україні воєнного стану. Слухання справи призначено на 11.08.2022р. на 09-00 годин.» (а.с.29).
Позивач був повідомлений про день, місце і час розгляду справи на 11 серпня 2022 р. в порядку статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України за відомим суду номером телефону, про що свідчить довідка про доставку SMS 07.06.2022 (а.с.30).
За результатами перевірки доводів скаржника, колегія суддів дійшла висновку, що 08 лютого 2022 р. розгляд справи не відбувся з причини, яка не залежала від позивача; 14 квітня 2022 розгляд справи не відбувся з причини, яка не залежала від позивача. При цьому, докази належного повідомлення його про день засідання на 14 квітня 2022 р. матеріали справи не містять. 11 серпня 2022 р. позивач у судове засідання не прибув, про день, місце і час розгляду справи був обізнаний, що підтверджено ним безпосередньо в апеляційній скарзі.
Таким чином, обставина повторної неявки позивача у судові засідання - відсутня, що унеможливлює застосування судом приписів пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України та залишення позовної заяви без розгляду.
Порушення судом першої інстанції норм процесуального права є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, як це передбачено пунктом 4 частини першої статті 320 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 315, 320, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2022 р. - скасувати, направивши адміністративну справу №333/6481/21 (2-а/333/20/22) для продовження розгляду до Комунарського районного суду м. Запоріжжя.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 11 жовтня 2022 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Т.С. Прокопчук
суддя О.О. Круговий