12 жовтня 2022 року м. Дніпросправа № 391/58/22 (2-а/391/5/22)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,
перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційної скарги Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 23 червня 2022 року в адміністративній справі №391/58/22 (2-а/391/5/22) за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті,-
Рішенням Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 23 червня 2022 року адміністративний позов задоволено.
Відповідач, не погодившись з рішенням суду, звернувся до суду з апеляційною скаргою у даній справі.
Разом з апеляційною скаргою, заявником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обгрунтовано тим, що з 24.02.2022 року на території України введено воєнний стан, офіс відповідача перебував в окупації, 90 відсотків адвокатів відповідача перебувають в м. Херсон, а 10% в м. Києві. З огляду на вказані обставини відповідач не мав можливості своєчасно подати апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.09.2022 року апеляційну скаргу було залишено без руху, у зв'язку з пропуском заявником строку на апеляційне оскарження та визнанням причин пропуску строку, визначених відповідачем в клопотанні, неповажними, не наданням документу про сплату судового збору. Надано заявнику 10-ти денний строку з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків скарги, а саме: надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням (інших) поважних причин пропуску строку, надати документ про сплату судового збору. .
Копію ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху заявником отримано 21.09.2022 року, отже строк на усунення недолків апеляційної скарги сплинув 03.10.2022 року.
На усунення недоліків апеляційної скарги заявником через систему "Електронний суд" подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, електронну копію платіжного доручення про сплату судового збору.
Розглянувши клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення відповідного рішення.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Поважними підставами для поновлення строку апеляційного оскарження є об'єктивно не переборні та такі, що не залежать від волевиявлення особи, обставини.
Таким чином, для поновлення процесуального строку суд має встановити наявність об'єктивно непереборних обставин, які перешкоджали вчасному зверненню зі скаргою на судове рішення, у зв'язку з чим заявник має довести суду їх наявність та непереборність з доданням відповідних доказів, оскільки, в іншому випадку нівелюється значення чіткого окреслення законодавчо закріплених процесуальних строків.
Як на підставу для поновлення строку на апеляційне оскарження заявник посилається на введення на теритрії України воєнного стану з 24.02.2022 року, перебування міста Києва під ракетними обстрілами з 24.02.2022 року, атаками на Київ з 24.02.2022 року по квітень 2022 року, окупацією м. Херсон, в якому проживає ОСОБА_2 - представник заявника.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що дійсно з 24.02.2022 року Указом Президента України "Про ведення воєнного стану" №64/2022 введено воєнний стан на території України з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб. Відповідно до Указу Президента України від 14.03.2022 року "Про продовження воєнного стану" №133/2022 воєнний стан на території України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18.04.2022 року "Про продовження воєнного стану" №259/2022 воєнний стан на території України продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 17.05.2022 № 341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України віж 12.08.2022 року № 573/2022 «Про продовження воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб (до 23.11.2022 року).
Відповідно до частини другої статті 9 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
Таким чином сам лише факт введення воєнного стану на території України не може бути визнаний поважною причиною для поновлення строку на подання апеляційної скарги для органу державної влади без зазначення конкретних обставин та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу цього державного органу, що в свою чергу обумовило пропуск строку на подання апеляційної скарги.
Як на підстави, що вказують про неможливість вчасного подання апеляційної скарги на рішення у даній справі відповідач посилається на обставини ракетних атак на місто Київ та події, які мали місце з 24.02.2022 року по квітень 2022 року.
Натомість, рішення суду першої інстанції, яке оскаржує відповідач було прийнято 23.06.2022 року, тобто після тих подій в м. Києві, на які посилається заявник як на обставину, що унеможливила подання апеляційної скарги в строк, відтак вказані обставини не можуть слугувать підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Доводи відповідача з приводу того, що його представник ОСОБА_2 проживає в м. Херсоні, який окуповано, відтак апеляційну скаргу неможливо було подати вчасно, суд вважає необгрунтованими, адже як зазначав сам відповідач його штатні юристи перебувають в м. Києві, відтак, вони могли та повинні були забезпечити підготовку апеляційної скарги та подання її в строк, за умови об'єктивної неможливості виконання ОСОБА_2 своїх повноважень представника відповідача протягом певного часу.
Отже, станом на 12.10.2022 року заявник апеляційної скарги не зазначив поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі.
Керуючись п. 4 ч. 1 ст.299 КАС України, суд, -
Відмовити Державній службі України з безпеки на транспорті у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 23 червня 2022 року в адміністративній справі №391/58/22 (2-а/391/5/22) .
Ухвала набирає законної сили 12.10.2022 року, але може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук
суддя А.В. Шлай