12 жовтня 2022 р.Справа № 816/2419/16
Другий апеляційний адміністративний суду у складі колегії:
Головуючого судді: Григорова А.М.,
Суддів: Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,
розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 по справі №816/2419/16
за позовом Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал"
до Головного управління ДПС у Полтавській області
про скасування податкових повідомлень-рішень,
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 залишено без розгляду позов Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" до Головного управління ДПС у Полтавській області про скасування податкових повідомлень-рішень.
До Другого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга від Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року по справі № 816/2419/16.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 по справі №816/2419/16 за позовом Комунального підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" до Головного управління ДПС у Полтавській області про скасування податкових повідомлень-рішень.
Через систему "Електронний суд" до Другого апеляційного адміністративного суду надійшла заява (клопотання) представника Головного управління ДПС у Полтавській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якій останнє прохало суд апеляційної інстанції: 1) у разі призначення розгляду справи №816/2419/16 у відкритому судовому засіданні, надати можливість представнику Головного управління ДПС у Полтавській області брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів; 2) в разі неможливості призначення судового засідання в режимі відеоконференції перенести розгляд вказаної справи (продовжити термін розгляду справи), за можливості, до закінчення воєнного стану.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2022 року адміністративну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 по справі № 816/2419/16 за позовом Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" до Головного управління ДПС у Полтавській області про скасування податкових повідомлень-рішень, призначено у судове засідання.
Засобами поштового зв'язку до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" про проведення судового засідання у режимі відеоконференції, в якому останнє прохало суд апеляційної інстанції: постановити ухвалу про участь позивача, Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», у судовому засіданні у справі № 816/2419/16 у режимі відеоконференції. Доручити забезпечення проведення відео конференції Полтавському окружному адміністративному суду: 36000, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26 або Господарському суду Полтавської області: 36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1 або Ленінському районному суду м. Полтави: м. Полтава, вул. А. Кукоби, 37. У разі відсутності у зазначених судах технічних можливостей для проведенні відео конференції доручити проведення відео конференції будь-якому суду, який територіально розташований в межах м. Полтава.
Згідно зі ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з'явився, а також перевіряє повноваження представників.
Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки.
Окрім того, суд зазначає, що у зв'язку з набранням чинності Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, з 05 жовтня 2021 року почали функціонувати підсистеми Електронний кабінет, Електронний суд та підсистема відеоконференцзв'язку, які передбачено Положенням про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21 (далі - Положення про ЄСІТС).
Порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв'язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів) врегульовано Положенням про ЄСІТС.
Згідно з пунктом 45 Положення про ЄСІТС підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув'язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.
Підсистема відеоконференцзв'язку також забезпечує користувачам можливість брати участь у засіданнях інших органів та установ системи правосуддя в режимі відеоконференції. Особливості порядку проведення таких засідань можуть встановлюватися відповідними органами та установами системи правосуддя.
Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв'язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.
Відповідно до пункту 46 Положення про ЄСІТС за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Згідно з пунктом 49 Положення про ЄСІТС для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Приписами пункту 8 Положення про ЄСІТС передбачено, що підсистема "Електронний кабінет" (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав.
Згідно з пунктом 50 Положення про ЄСІТС суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).
Беручи до уваги, початок функціонування підсистеми Електронний кабінет, Електронний суд та підсистеми відеоконференцзв'язку, наявність у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (веб-адреса підсистеми ВКЗ - https://vkz.court.gov.ua), колегія суддів вважає, що відсутні перешкоди для задоволення представника Головного управління ДПС у Полтавській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі №816/2419/16 та допущення представника Головного управління ДПС у Полтавській області до участі у судовому засіданні 18.10.2022 року о 11:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Поряд з цим, слід роз'яснити представнику Головного управління ДПС у Полтавській області, що з огляду на необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред'явити їх оригінали на вимогу суду на відео.
Окрім того, приймаючи до уваги віддаленість Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" від місця розгляду справи, та його бажання приймати участь в судовому засіданні, з метою забезпечення його права на судовий захист, повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, враховуючи вимоги ст.195 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити його клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції та доручення Господарському суду Полтавської областi проведення відеоконференції 18.10.2022 року о 11:00 год. по адміністративній справі за апеляційною скаргою Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 по справі № 816/2419/16 , в якій братиме участь Комунальному підприємству Полтавської обласної ради "Полтававодоканал".
Керуючись ст.ст. 195, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Головного управління ДПС у Полтавській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі №816/2419/16 - задовольнити.
Допустити представника Головного управління ДПС у Полтавській області до участі у судовому засіданні 18.10.2022 року о 11:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Клопотання Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" про проведення судового засідання у режимі відеоконференції - задовольнити.
Доручити Господарському суду Полтавської областi 18.10.2022 року о 11:00 год. проведення відеоконференції по адміністративній справі за апеляційною скаргою Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 по справі №816/2419/16, в якій братиме участь Комунальне підприємство Полтавської обласної ради "Полтававодоканал".
У разі застосування ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, оголошення перерви або відкладення при розгляді справи, наступні судові засідання проводити у режимі відеоконференції на підставі відповідного повідомлення про дату та час її наступного проведення за допомогою заявки WEB-програми "Бронювання систем відеоконференцзв'язку".
Копію ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надіслати до Господарського суду Полтавської областi, який зобов'язаний організувати її виконання, та учасникам даної справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Бартош Н.С. Подобайло З.Г.