ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
06 жовтня 2022 року м. Київ № 640/16264/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглядаючи адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
доКиївського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
Через систему "Електронний суд" до суду надійшли матеріали від ОСОБА_1 з назвою «Позовна заява про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії» до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, згідно яких позивач просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік;
2) зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі 5 (п'яти) мінімальних пенсій за віком.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.09.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, про які вказано в ухвалі, шляхом надання до суду:
- позовної заяви із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі та з копіями позову та доданих до нього матеріалів відповідно до кількості учасників справи.
Вказана ухвала надіслана позивачу 28.09.2022, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа.
03.10.2022 позивачем через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) надано заяву про усунення недоліків, в якій зазначено, що на сторінці Окружного адміністративного суду м. Києва на сайті Судова влада України не висвітлена інформація щодо неналежного фінансування судів у 2022 році, це не є загальновідомим фактом, а тому вимоги суду, зазначені в ухвалі від 28.09.2022 є безпідставними та не підлягають виконанню позивачем.
Розглянувши заяву про усунення недоліків позовної заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 9. ст. 18 КАС України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Відповідно до п. 113 розділу V «Перехідні положення» Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яке затверджено Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 № 1845/0/15-21 до забезпечення початку функціонування ВСІХ підсистем (модулів) ЄСІТС справи розглядаються (формуються та зберігаються) в паперовій формі, а документи, що надійшли до суду в електронній формі роздруковуються за наявності такої можливості у суді. У зв'язку з відсутністю такої можливості внаслідок неналежного фінансування судів, документи, відповідно, подаються до суду у паперовій формі.
Відповідно до п/п. 15.1, 15.3. пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України:
подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі;
розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.
Відтак, позивач при зверненні до суду з даним позовом зобов'язаний був надати суду позовну заяву з доданими до неї документами для суду з копіями такої позовної заяви з додатками до неї відповідно до кількості учасників справи у паперовому вигляді, як того вимагає ч. 1 ст. 161 КАС України, у її взаємозв'язку з положеннями ч. 9. ст. 18 КАС України та ч. 2 ст. 160 КАС України, п/п. 15.1, 15.3. пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України та п. 113 розділу V «Перехідні положення» Положення № 1845/0/15-21.
Між тим, позивачем не надано позовної заяви та доданих до неї матеріалів, в кількості для суду та інших учасників справи, в паперовій формі.
Щодо посилання відповідача на те, що на офіційній сторінці Окружного адміністративного суду міста Києва на сайті Судової влади відсутня інформація щодо неналежного фінансування судів у 2022 році, тому ця інформація не може бути загальновідомою, то суд звертає увагу позивача на те, що 27.09.2022 о 10:55 на офіційній сторінці суду на сайті Судової влади було розміщено повідомлення, яке містить, у тому числі, наступну інформацію «у зв'язку із військовою агресією та запровадженням на території України воєнного стану значно зменшилися надходження до спеціального фонду державного бюджету та, відповідно, погіршилось фінансування органів судової влади. Така ситуація ставить під загрозу спроможність відправлення правосуддя, оскільки, у судів немає можливості придбавати папір, марки, оплачувати поштові та комунальні послуги тощо» (https://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/pres-centr/news/1327931/).
Крім того, у Рішенні № 26 від 05.08.2022 Рада суддів України (http://rsu.gov.ua/ua/documents/130) також відмітила ту обставину, що у зв'язку із військовою агресією та запровадженням на території України воєнного стану значно зменшилися надходження до спеціального фонду державного бюджету. Судова влада вже недоотримала 533,3 млн. грн. фінансових ресурсів.
Відсутність надходжень ставить під загрозу спроможність держави забезпечити відправлення правосуддя, оскільки, суди не можуть придбавати папір, марки, інші предмети, оплачувати послуги із доступу до мережі Інтернет, поштові послуги та інше, оплачувати комунальні послуги та сплачувати нарахування на заробітну плату.
Крім того, у вказаному Рішенні заначено про те, що з огляду на скрутний стан фінансового забезпечення судів та неможливість придбавати папір, витратні матеріали, здійснювати заправку оргтехніки, суди не в змозі здійснювати роздрукування таких документів (надісланих через «Електронний кабінет») з метою їх долучення до матеріалів справи.
У таких випадках Рада суддів України вважає за необхідне рекомендувати судам звертатися до учасників судових проваджень з пропозицією додатково подати відповідні документи для суду у паперовій формі. Учасникам судових проваджень слід використовувати функціонал "Електронного кабінету" для ознайомлення з поданими документами в електронній формі.
Таким чином, інформація про неналежне фінансування судів у 2022 році, в тому числі Окружного адміністративного суду міста Києва, є загальновідомою та доступною для ознайомлення.
Отже, оскільки позивачем не долучена до заяви про усунення недоліків позовної заяви позовна заява із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі та з копіями позову та доданих до нього матеріалів відповідно до кількості учасників справи, позивачем не усунуто недоліків, про які вказано судом, що, в свою чергу, перешкоджає відкриттю провадження по справі.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позовну заяву повернути.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та може буде оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 КАС України.
Суддя П.О. Григорович