Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
11 жовтня 2022 року Справа № 520/20391/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про зупинення провадження у справі 520/20391/21,
установив:
Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати наказ Донецького державного університету внутрішніх справ від 13.09.2021 № 5520/с "Про відрахування слухача курсів первинної професійної підготовки", яким достроково відраховано з університету через недисциплінованість слухача та відсутність на заняттях у Маріупольському центрі первинної професійної підготовки "Академія поліції" (м. Маріуполь) Донецького державного університету внутрішніх справ рядового поліції ОСОБА_1 ;
визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 508 о/с від 15.09.2021 р. "По особовому складу" про звільнення рядового поліції ОСОБА_1 дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області;
поновити з 15.09.2021 р. ОСОБА_1 на посаду дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу превенції Краматорського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області;
стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області середній заробіток за час вимушеного прогулу з 15.09.2021 року по день винесення наказу про поновлення на посаді.
До суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022по всій території України введено воєнний стан. 28 лютого 2022 року Торгово-промисловою палатою України листом № 2024/02.0-7.1 засвідчено по усій території України форс-мажорні обставини з 24 лютого 2022 року. Зазначені вище обставини не дають можливості відповідачу у повній мірі використовувати свої процесуальні права (приймати участь у розгляді справи, надавати до суду та позивачу відзив, докази, заперечення тощо), що унеможливлює, на переконання відповідача, процес прийняття законного та справедливого рішення за результатами розгляду справи, дотримання завдань та принципів адміністративного судочинства.
Розглядаючи клопотання відповідача суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, іквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення, у тому числі шляхом медіації, - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.
Згідно ч. 2 цієї ж статті суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.
Зазначений перелік підстав для зупинення провадження у справі є вичерпним.
У зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено у подальшому.
Суд зауважує, що відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIIIв умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Також суд зазначає, що зупинення провадження у справі - це тимчасове повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу - про що зазначив і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в рамках справи № 917/14/20 від 29 липня 2021 року, який досліджував питання щодо порядку зупинення провадження в господарській справі.
Провадження у даній справі здійснюється в письмовому провадженні, отже, справа розглядається без участі сторін на підставі зібраних у справі матеріалів.
Враховуючи наведене суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі.
Як наслідок, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.236,241,243,248,256,294 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про зупинення провадження у справі 520/20391/21
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Зоркіна Ю.В.