про залишення заяви без руху
12 жовтня 2022 року Справа № 340/4683/22
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Л.І., розглянув матеріали позову ОСОБА_1 (позивач) до Кропивницького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-2) про визнання протиправними та скасування наказів, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з даним позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Кропивницького РТЦКСП про призов ОСОБА_1 та направлення для проходження військової служби;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №70 від 11.03.2022 в частині (п. 1) зарахування та прийняття у військову частину ОСОБА_1 на посаду клепальника ремонтної майстерні взводу технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 .
Згідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу;4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши позовну заяву, відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя вважає за необхідне залишити її без руху, зважаючи на наступне.
Відповідно ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивачем не виконано вищевказаного обов'язку, про що заступником відділу організаційного забезпечення та контролю суду та головним спеціалістом даного відділу складено акт від 07.10.2022 про відсутність документів, вказаних в переліку додатків позовної заяви.
Приписами статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Так, згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відтак, спеціальним строком для звернення до адміністративного суду у справах про прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк.
За правилами пп. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
При цьому, за ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Як зазначено у позові, 08.03.2022 позивач призваний на військову службу по мобілізації, а згідно наказу №70 від 11.03.2022 був зарахований та прийнятий на посаду клепальника ремонтної майстерні взводу технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 .
З даним позовом позивач звернувся до суду 05.10.2022, направивши його засобами поштового зв'язку, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.
В обґрунтування поважності пропуску строку звернення до суду у позові зазначено про те, що від початку російського вторгнення в Україну, позивач призваний на військову службу по мобілізації відповідно до Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію". Надалі наказом №70 від 11.03.2022 позивача було переведено до іншої військової частини та призначено на посаду клепальника ремонтної майстерні взводу технічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 . Після чого їх підрозділ направили для виконання бойових завдань на територію, де відбуваються безпосередні бойові дії. В місці перебування їх підрозділу не було ані поштових відділень, ані інших благ цивілізації, які б дозволили позивачу зробити копії документів для звернення до суду або організувати подачу позову. Навіть мобільний зв'язок працював із перебоями.
Разом з тим, будь-яких належним письмових доказів на підтвердження вищевказаних обставин до позовної заяви не долучено, а тому суд не може надати їм відповідну правову оцінку.
Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
При цьому, ч. 1 ст. 123 КАС України також встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч.2 ст.169 КАС України).
Відтак, позовну заяву слід залишити без руху зі встановленням терміну для усунення недоліків, які можуть бути усунуті шляхом надання до суду:
- копії всіх документів, вказаних у переліку додатків позовної заяви;
- копії позовної заяви з доданими до неї документами відповідно до кількості учасників справи;
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, із зазначенням підстав для поновлення цього строку та з наданням належних, допустимих, достатніх доказів на їх підтвердження.
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя, -
Позовну заяву залишити без руху та повідомити позивача про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько