Справа № 362/6127/20
Провадження № 2/362/373/22
04 жовтня 2022 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Ковбеля М.М.,
за участі секретаря - Сілецької М.О.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" про визнання рішення не дійсним, -
Позивач звернулася до суду з вищезазначеним позовом, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що вона є власником будинку АДРЕСА_1 . Як зазначає позивач, в жовтні 2019 року співробітниками відповідача було демонтовано газовий лічильник, на його місце було встановлено тимчасовий, та як їй повідомили дані дії були здійснені з метою повірки. Проте через декілька днів на її адресу надійшло повідомлення від відповідача, в якому зазначено, що в результаті проведеної перевірки газового лічильника встановлено несанкціоноване втручання в його роботу та на позивача накладено штраф у розмірі 6800 гривень. В подальшому відповідачем без відому та присутності позивач було здійснено перекриття вентилю подачі газу, який за її зверненням було відновлено працівниками Білоцерківського відділення АТ «Київоблгаз».
16 липня 2020 року працівниками відповідача були складені акти про порушення та обстеження в якому зазначено, що був обірваний дріт та демонтована охоронна пломба та на підставі яких відбулося 22 жовтня 2020 року засідання комісії, що підтверджується протоколом №899, на якому нібито була присутня позивачка. Разом з повідомленням про прийняте рішення комісією на адресу позивача надійшли акт-розрахунок на погашення збитків та рахунок на оплату збитків №899 від 22 жовтня 2020 року за період з 17.01.2020 року по 16.07.2020 року на суму 10644,43 грн.
Позивач вважає, що дане рішення прийнято відповідачем з порушенням норм чинного законодавства, а тому підлягає визнанню неправомірним.
Позивач звернулась до суду з письмовою заявою в якій просила розгляд справи проводити без її участі, вимоги позову підтримує в повному обсязі.
Відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не з'явились, відповідно до ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, всебічно й повно з'ясувавши обставини, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів.
Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494.
Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Судом встановлено, що 25.09.2019 року, працівниками Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» складено Акт про порушення №3982, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, за адресою: АДРЕСА_1 та згідно Акту №541475 від 25.09.2019 року здійснено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Згідно Акту б/н від 21.11.2019 року будинок позивача відімкнено від газопостачання.
Однак, Протоколом № 88 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 03.02.2020 року скасовано акт про порушення № 3982 від 25.09.2019 року на підставі наданої довідки про ремонт лічильника газу ВІЗАР G -4, тобто відповідачем спростовано несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Відповідно до Акту про порушення б/н від 16 липня 2020 року за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено самовільне відновлення газопостачання.
22.10.2020 року проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, на якій було розглянуто акт про порушення № 4285 від 16.07.2020 року та прийнято рішення про нарахування збитків, що зафіксовано Протоколом № 899.
Відповідно до глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015, передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об'єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4)відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу"; 5) неповернення оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об'єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством. Постачальник має право обмежувати (припиняти) постачання газу споживачу відповідно до порядку, встановленого законодавством. Підставою для припинення газопостачання (як оперативно-господарської санкції) є порушення, яке визначене главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, факт якого фіксується у відповідному акті про порушення, який у випадку підтвердження порушення підлягає задоволенню на підставі прийнятого рішення комісії постачальника, що оформляється протоколом.
Відповідно до Розділу ХІ глави 5 (порядок оформлення акта про порушення) п.п. 10, 11 (порядок оформлення акта про порушення) Кодексу газорозподільних систем (порядок оформлення акта про порушення), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494, споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства(ст.13 ЦПК України) суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показання свідків.
Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Листом НКРЕКП №5157/16/9-18 від 22.08.2018 року встановлені формули нарахування збитків, однак Акт- розрахунок не облікованого об'єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.10.2021 року не містить детального розрахунку нарахованої суми збитків в розмірі 10644,43 грн, у зв'язку з чим неможливо встановити за якою формулою та згідно яких показників нарахована дана сума збитків.
Також, суд звертає увагу на те, що відповідач жодних заперечень щодо обставин викладених у позовній заяві до суду не надіслав, а отже, суд, з урахуванням вищевикладеного, дійшов висновку, що порушення викладені в Акті № 4285 від 16.07.2020 року є недостовірними, висновки комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільчих систем від 22.10.2020, що оформлені протоколом № 899 не відповідають вимогам закону, а тому є підстави для визнання оскаржуваного рішення неправомірним, що є підставою для його скасування.
За таких обставин позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 141, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, ст. ст. 11, 15, 16 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, ЗУ «Про ринок природного газу», суд,-
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Васильківського відділення АТ «Київоблгаз» - протокол № 899 від 22.10.2020 року про задоволення акту про порушення № 4285 від 16.07.2020 року та нарахування збитків за період з 17.01.2020 року по 16.07.2020 року.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.
Суддя М.М.Ковбель