Cправа № 2-651/2010 р.
28 липня 2010 р. смт. Богородчани
Богородчанський районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого - судді Круль І.В.
секретаря Андрейчук Т.В.
з участю представника відповідача Мартинюк О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Богородчани справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду по не нарахуванні та невиплаті щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися в суд з позовом до управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання дій, що виразилися у виплаті надбавки до пенсії, передбаченої законом України «Про соціальний захист дітей війни» не в повному обсязі незаконними та зобов'язання нарахувати та виплатити таку доплату за період з 2007 року по даний час.
Свої вимоги мотивують тим, що така допомога визначена законом в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак така допомога не виплачувалася. Просять визнати такі дії неправомірними, зобов'язати відповідача провести нарахування та виплатити надбавку до пенсії за 2007-2009 рр., виплачувати таку надбавку надальше.
Подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності.
Представник відповідача позов не визнала в його задоволенні просить відмовити, пояснивши, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Коштів для виплати в них немає. А також підтримала заперечення, в якому зазначено, що дія п.6 Закону на 2006-2007 роки зупинялася відповідно до Закону «Про Державний бюджет України» на ці роки. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 27.12.2007 року внесено зміни до ст.6 Закону. Відповідно до цих змін з 01.01.2008 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 виплачувалася надбавка до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.
Після визнання незаконними Положень Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» була прийнята Постанова КМ України № 530, якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується надбавка до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Така також виплачувалася позивачам в 2009-2010 роках і виплачується в даний час.
Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3 мають право на пільги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст.6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Дію ст.6 Закону було зупинено на підставі ст.71 п.12 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-29/2007 від 09.07.2007 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема положення п.12 ст.71 та ст.111, якими було зупинено і обмежено право на отримання таких виплат. Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Тому дії відповідача - управління ПФУ в Богородчанському районі, яке з 09.07 по 31.12.2007 р. надалі не виплачувало встановленої Законом надбавки ОСОБА_2, ОСОБА_3 до пенсії є неправомірними.
Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційними зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які внесені відповідно до підпункту 2 пункту 41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Тому, з 22.05.2008 року по даний час неправомірними є дії управління ПФУ в Богородчанському районі, який продовжував проводити виплати у меншому, ніж передбачено законом розмірі.
Суд вважає, що посилання представника відповідача на постанову КМ України № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою розмір щомісячної надбавки дітям війни встановлено 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, безпідставне.
Цей акт КМУ є підзаконним і не відповідає ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто виданий в порушення ст.8 Конституції України, в якій зазначено принципи верховенства права.
Відповідно до п.4 ст.8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акта Закону України суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.
Cуд вважає, що ОСОБА_2, ОСОБА_3 мають право на перерахунок надбавки до пенсії з 09.07 по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року по даний час.
Вихідним критерієм обрахунку надбавки до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Її мінімальний розмір, згідно з ст.78 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Тому при обчисленні розміру надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність», встановлений у законі «Про Державний бюджет України» на відповідний рік і з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком».
Вимоги позивачів щодо зобов'язання відповідача і надалі проводити нарахування надбавки до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» безпідставні, так як на даний час відповідач не позбавив права її отримувати, а тому в цій частині не порушено право позивачів.
На підставі ст.8 Конституції України, ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007 р.; № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., Законів України «Про Державний бюджет України на 2006-2008 рр., керуючись ст.ст. 209, 213, 215 ЦПК України, суд,
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_2, ОСОБА_3 до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі, що обчислюється з урахуванням мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 28 липня 2010 року неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Богородчанському районі нарахувати і виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3 надбавку до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі, що обчислюється з урахуванням мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 28 липня 2010 року.
В решті позову відмовити.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду до апеляційного суду Івано-Франківської області може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення.
Апеляційна скарга на рішення подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через суд першої інстанції.
Головуюча